【企业管理】财政概论.doc

第一章 财政概论 6 第一节 财政的基本含义 6 第二节 中国财政发展脉络 6 第三节 市场经济与公共财政 10 一、市场失灵的表现 10 二、公共财政的内涵 13 三、公共财政的基本特征 15 第四节 财政职能 15 一、资源配置职能 15 二、收入分配职能 16 三、经济稳定职能 16 第二章 财政收入 17 第一节 税收收入 17 一、税收概述 17 二、税收制度 20 第二节 非税收入 33 一、非税收入的概念 33 二、非税收入的内容 34 三、非税收入的管理 35 第三节 财政收入规模与结构 37 一、财政收入规模 37 二、财政收入结构 38 第三章 财政支出 40 第一节 财政支出概述 40 一、财政支出的概念 40 二、财政支出的分类 40 三、财政支出的原则 40 第二节 财政支出规模与结构 41 一、财政支出规模 41 二、财政支出内容与结构 46 第三节 财政支出管理 48 一、财政支出结构调整与优化 48 二、 财政支出绩效评价 49 第四章 财政管理体制 53 第一节 财政管理体制概述 53 一、财政管理体制内涵 53 二、政府间财政收支划分 55 第二节 分税制财政管理体制 56 一、分税制的内涵 56 二、我国分税制的主要内容 58 三、近年来我国分税制的调整 59 第三节 财政转移支付制度 60 一、财政转移支付制度概述 60 二、我国财政转移支付制度的内容 61 三、我国一般性财政转移支付确定办法 63 第五章 预算管理 66 第一节 预算管理概述 66 一、政府预算的内涵 66 二、政府预算制度的环节 67 三、政府预算的分类 69 四、预算管理原则 70 第二节 政府收支分类改革 70 一、我国传统的政府预算收支科目分类 70 二、政府收支分类改革的内容 71 第三节 预算会计制度 73 一、预算会计制度概述 73 二、财政总预算会计 75 三、行政单位会计 75 四、事业单位会计 76 第四节 部门预算管理 76 一、部门预算概述 76 二、部门预算编制程序与方法 78 三、部门预算的审批 79 四、部门预算的执行与调整 80 第六章 国库管理 80 第一节 国库管理概述 81 一、国库的含义 81 二、我国传统的国库管理制度 81 第二节 国库集中收付制度 82 一、国库集中收付制度的概念 82 二、国库集中收付制度的主要内容 82 三、国库集中支付业务的会计处理 85 四、国库现金管理 87 第三节 政府采购管理 88 一、政府采购制度概述 88 二、我国政府采购制度的框架 89 三、政府采购资金管理 91 第七章 政府债务管理 93 第一节 政府债务概述 93 第二节 国债管理 94 一、 国债发行管理 94 二、国债市场管理 100 三、国债规模管理 103 第二节 地方政府债务管理 106 一、地方政府债务概述 106 二、中国地方政府债务的规模（根据篇幅缩短的需要，这部分可以删除，交由你们定夺） 108 三、我国地方政府债务管理的思路 111 第八章 会计管理 116 第一节 我国会计管理法律制度 116 一、会计法 116 二、财务会计报告条例 120 三、企业会计准则 120 四、企业财务通则 122 第二节 会计从业资格管理 124 一、会计岗位的有关规定 124 二、不具备会计从业资格人员的限制性规定 125 三、会计从业资格管理体制 125 四、会计从业资格考试制度 125 五、会计从业资格证书的申领和颁发 126 六、会计从业资格的后续管理 128 第九章 财政政策与财政监督 137 第一节 财政政策 138 一、财政政策概述 138 二、 财政政策与货币政策的协调搭配 143 三、 中国财政政策实践 146 第二节 财政监督 150 一、财政监督概述 150 二、 我国财政监督实践 154 参考阅读书目： 167 第一章 财政概论 财政是以国家为主体的、体现国家职能和满足社会公共需要的政府经济活动。财政既是一个经济范畴，又是一个政治范畴。从本质上看，财政体现着以国家为主体的分配关系，是国家存在的物质基础，也是国家履行职能的重要手段，并且随着国家的发展而变化。财政通过强制性手段，集中一部分社会资源用于满足社会公共需要，并通过调节社会总供给和总需求，实现资源优化配置、收入公平分配以及经济稳定发展的目标。 第一节 财政的基本含义 从人类发展史来看，财政是伴随国家的产生而产生的，所以财政活动是一种历史悠久的经济现象。我国几千年留存下来的古籍上，可以看到“国用”、“度支”、“理财”等用词，都是关于当今的财政即政府理财之道的记载，还有“治票内史”、“大农令”、“大司农”一类用词，则是有关当今财政管理部门的记载。“财政”一词的使用，是晚清维