安全生产事故应急预案管理实施方案要点.docVIP

张家口市生产安全事故应急预案管理 实施方案 第一章 总则 第一条 为了规范全市生产安全事故应急预案的管理，进一步健全完善应急预案体系，增强各级各类应急预案的科学性、针对性和实效性，依据《中华人民共和国安全生产法》、《河北省生产安全事故应急预案管理办法实施细则》、《张家口市突发公共事件总体应急预案》和国家、省、市有关规定，制定本实施方案。 第二条 本市行政区域内生产安全事故应急预案的编制、评审、发布、备案、培训、演练和修订等工作，适用本方案。 法律、法规、规章和另有规定的，依照其他规定。 第三条 应急预案管理工作遵循综合协调、分类管理、分级负责、属地为主的原则。 第四条 市、县（区）安全生产监督管理局负责本级行政区域内的生产安全事故应急预案的综合协调管理工作。市、县（区）政府其他负有安全生产监督管理职责的部门按照各自的职责，负责本行业、本领域内生产安全事故应急预案的管理工作。 第五条 市、县（区）人民政府及有关部门，省及以上驻张各单位，各生产经营单位（企业）的主要负责人是本地区、本部门、本单位生产安全事故应急预案管理工作第一负责人，负责组织领导本地区、本部门、本单位生产安全事故应急预案的编制、评审、发布、备案、宣传、培训和演练等工作，并负责组织落实生产安全事故应急预案确定的各项工作和措施。 第二章 应急预案的编制 第六条 应急预案的编制应当符合下列基本要求： （一）符合有关法律、法规、规章和标准的规定； （二）结合本地区、本部门、本单位的安全生产实际情况； （三）结合本地区、本部门、本单位的危险性分析情况； （四）应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施； （五）有明确、具体的事故预防措施和应急程序，并与其应急能力相适应； （六）有明确的应急保障措施，并能满足本地区、本部门、本单位的应急工作要求； （七）预案基本要素齐全、完整，预案附件提供的信息准确； （八）预案内容与相关应急预案相互衔接。 第七条 政府类安全生产总预案、政府有关部门的专项或部门预案的编制工作，应符合法律、法规、规章的有关规定，参照《国务院有关部门和单位制定和修订突发公共事件应急预案框架指南》（国办函[2004]33号），根据相应的上级政府、部门制定的应急预案的相关要求进行编制。该类应急预案应包括以下基本要素： （一）总则。包括编制目的、编制依据、概念与分级、适用范围和工作原则； （二）组织机构与职责。包括应急处置领导机构、组织体系、办事机构和相关工作机构及相应的工作职责等； （三）预警机制。包括信息监测与报告、预测预警行动、应急处置等运行机制等，并应针对事故可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势，划分预警级别，建立预警信息发布机制； （四）应急响应。包括分级响应、响应程序、指挥与协调、现场紧急处理、信息发布和应急结束的程序和措施等； （五）后期处置。包括善后处置、社会救助、保险理赔、事故调查和总结等； （六）保障机制。包括人力资源、财力保障、物资保障、通信保障、宣传、培训和演习、监督检查等； （七）附则。包括名词术语、预案管理与更新、奖惩与责任追究、制定与解释部门、预案实施时间等； （八）附件。包括工作流程图、有关单位通讯录、应急资源情况表等。 第八条 生产经营单位的应急预案，应当根据有关法律法规，参照《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006）(以下简称《导则》)，按照上级预案管理部门的要求进行编制。 第九条 生产经营单位按照安全生产实际情况，其制定的应急预案分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。各类预案的编制应遵循以下要求： 生产经营单位风险种类多、可能发生多种事故类型的，应当组织编制本单位的综合应急预案。综合应急预案应当包括本单位的危险源状况、应急组织机构及其职责、事故预防与预警、应急响应、后期处置及应急保障、应急培训及预案演练等主要内容。 ??? 对于某一种类的风险，生产经营单位应根据存在的重大危险源和可能发生的事故类型，制定相应的专项应急预案。专项应急预案应当包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急组织机构与职责、预防措施、应急处置程序和应急保障等内容。 ??? 对于危险性较大的重点岗位，生产经营单位应制定重点工作岗位的现场处置方案。现场处置方案应当包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急处置程序、应急处置要点和注意事项等内容。 第十条 存有重大危险源的生产经营单位应编制专门的重大危险源专项应急预案。重大危险源专项应急预案的编制与管理工作应严格执行市有关重大危险源管理工作的相关规定。 第十一条 生产经营单位编制的综合应急预案、专项应急预案和现场处置