动物检疫规程解读课件解读.pptVIP

讨论的主要内容 1、规程起草的背景 2、规程起草的基本情况 3、产地检疫规程 4、屠宰检疫程 5、跨省调运种乳用动物产地检疫规程 6、动物检疫证明及检疫标识 第一部分 动物检疫规程起草的背景 -----当前我国动物检疫工作的现状 一、我国动物检疫总体形势 检疫工作总体形势还是好的，工作落实和推进基本到位，在保障畜禽产品安全和公共卫生安全上，做出了应有的贡献。体制机制、法律法规、人员队伍、保障措施等等大有改善。 深入发展的关键在哪里？重要因素何在？ 经费----不落实经费，自找出路，搞“创收”工作，甚至上下级执法部门争抢检疫地盘、左右邻近地区相互降低检疫标准和收费标准。 自身的监督机制和违规处罚，如何提升行业队伍战斗力和执行力将是一项长期的艰苦的富有成效的管理工作。 行业风气和行业素质（各地差距大）。 机构队伍 坚定不移的深入推进兽医体制改革 截至2009年底： 地级市监督所365个，348个为全额（95%），12个差额（3%），5个自收自支（2%）； 县级3258个，2737为全额补贴（83.9%），298个财政差额补贴（9.21%），223个为自收自支（6.89%）； 县级派驻机构25384个，19624个为财政全额拨款（77.31%），2828个为财政差额补贴（11.41%），2932为自收自支（11.55%）。 工作人员素质不高，行业地位卑微是制约检疫工作进一步提升的基本因素 　　动物检疫员呈现两个50%现象—年龄和学历 检疫职业的特殊性一直被忽略 检疫员队伍专业技能不强 非专业人员进入队伍 原本应保障人们身体健康的检疫员变为了专门向管理相对人收费的收费员。 检疫部门一方面通过培训在职检疫员，尽快提高业务水平，以胜任检疫工作；另一方面一些不合格人员通过各种渠道不断涌入检疫队伍中来，使培训工作始终处于临时普及性培训的低层次状态，检疫队伍的整体素质很难提高，这种状况的普遍性导致了部门整体素质低下，难以承担起公共卫生的重任。  　　 “一支体温计、一把检疫刀”开展工作 缺乏简单有效的检测手段 检测大多停留在较为原始的感官检查阶段，漏检率较高，准确程度相对较差，只能检出常见的传染病和寄生虫病。 作为一项技术性相当强的行政执法工作,靠着这种原始手段做好现代检疫事业显然是行不通的。 群众思想认识的偏差是制约检疫工作进一步提升的重要因素 祖辈一直吃，为何现在不能吃？ 购买动物及动物产品时没有索证的习惯。 生产经营者包括部分政府领导，对产地和屠宰检疫两次检疫很不理解，认为是动物卫生监督部门在设法弄钱，重复收取检疫费用。 缺少了群众的普遍监督，逃避检疫、经营检疫不合格的动物及其产品就有了广阔的市场。 对检疫人员要求高 动物疫病种类多，疫源复杂； 隐性带毒或发病不典型； 散养所占比例仍然大； 大流通难以改变； 检疫手段落后，责任心和素质有待提高； 靠感官来判定动物的疫病，给官方兽医提出了非常严峻的考验。 二、我国动物产地检疫现状 产地检疫工作是到场到户或到指定地点的检疫，分布面广，工作量大， 产地检疫率低 检疫未实现产地化 目前实行的是报检制度，有报才检 ，甲乡畜禽到乙乡检疫现象十分普遍 ，脱离了产地检疫工作到场到户的要求，为疫病传播创造了条件。 检疫人员少，素质不高，影响检疫质量和动检声誉 群众思想工作和部分领导认识不到位 三、屠宰检疫的现状 生猪定点屠宰场布局不合理。部分乡镇自行屠宰、分散经营客观存在。 检疫人员缺乏，素质不强，政府经费投入不足。。 屠宰检疫手段和方法比较落后，新技术应用难。 市场监管力度不够。主要表现在部门职责分工不明确，市场监管意识不强。根据《屠宰管理条例》规定：工商、卫生、农业、质监、经贸、公安等行政管理部门应当在各自职责范围内，配合商品流通行政主管部门依法做好生猪定点屠宰管理工作。 执法工作难度较大。一方面社会对定点屠宰管理认识不深。另一方面执法队伍有待加强。执法人员没有配备统一的着装和必要的取证器具，给执法工作带来诸多不便。 　　 四、动物检疫取得成绩 1.检疫工作已基本实现了运输检疫向产地检疫、市场检疫向屠宰检疫的根本性改变。全国大多数省份的乡镇基本都设立了产地检疫申报点，对出栏的动物进行产地检疫，城市和绝大部分乡镇生猪实现了定点屠宰、集中检疫，检疫工作的到位率和准确率大幅提升。 2.定点屠宰检疫相对规范。 3.政府日益重视，投入和管理日益完善。 4 、法律法规建设日益完善，