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光伏“双反”转战国内 　　价格承诺给中国光伏产业创造了转型升级的空间，同时也形成了巨大的倒逼压力。 　　中欧贸易史上涉案金额最大的贸易争端――中欧光伏案，经过双方艰苦谈判后，最终达成有出口数量和价格限制的承诺方案。这让中国光伏业稍稍松了一口气。 　　从8月6日起，按照协议要求，94家承诺企业对欧盟出口硅片、电池、组件可免征反倾销税，有效期至2015年年底，而其他未承诺企业对欧盟出口上述产品将被征收47.6%（非承诺的应诉企业）或67.9%（非应诉企业）的反倾销税。 　　中国每年出口欧盟的光伏产品将不能超过7吉瓦配额，价格不能低于0.56欧元/瓦。据悉，0.56欧元/瓦的协议价格仅仅略低于欧洲光伏产品的售价，后者约为每瓦0.57-0.65欧元。 　　数据显示，去年中国对欧洲出口光伏组件12吉瓦左右，对欧洲市场占有率达到70%-80%，7吉瓦的数量限额将使企业损失20%的市场份额，这部分份额很可能迅速被韩国、日本等国的光伏产品所占领。 　　配额之争 　　7吉瓦的总量限制，该如何分配，各企业之间开展了激烈讨论，并且至今尚未确定最终方案。 　　8月5日，中国机电商会公布了《对欧盟出口光伏电池产品价格承诺实施办法》，确定了最初的光伏配额方案，即“6：3：1”的分配方法。《办法》规定，价格承诺协议规定的年度出口数量将先分为三个部分再进行分配。第一部分为总额度的60%，按照企业出口比例分配，其中，30%按照欧盟反倾销调查期（2011年7月1日至2012年6月30日）出口份额计算，30%按照2012年7月1日至2013年3月31日出口份额计算。 　　第二部分占总额度的30%，将作为鼓励和重点支持份额，分配给参加行业抗辩企业。第三部分即剩下的10%，将优先用于扶持出口规模较小的企业，对按条款分得年度份额不足2兆瓦的企业补足到2兆瓦；剩余部分用于支持自有品牌、科技含量高、财务状况良好的光伏电池出口。 　　6：3：1的分配方案发布后引发争议，目前该方案转向了6.25：2.5：1.5的方式，但最终方案如何仍然未知。62.5%的配额按照企业出口欧盟的历史状况进行分配，这就意味着大企业多得，小企业少得。作为鼓励的25%配额，主要也还是给大企业，因为能够参与积极抗辩的企业，也多是大企业。而相对来说，大部分小企业无论是从成本还是技术方面，都很难生产出得以享受0.56欧元/瓦高溢价的高效组件。 　　无论怎样，大企业或将成为此次交割承诺的最大的受益者，产能较为落后的小企业仍旧难逃被淘汰的命运。7月15日，《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》进一步细化了国务院提出的刺激国内光伏需求的“国六条”，强调了要择优扶优、优胜劣汰，提出“加快推进企业兼并重组”的指导意见。从另一方面说，价格承诺或许成为了倒逼国内光伏业转型升级，进一步加速整合的助推剂。 　　江苏常熟阿特斯阳光电力公司瞿晓铧就表示，以价格承诺取代高额反倾销税，是促进中国光伏产业加快洗牌进程的正能量。价格有了底线之后，龙头企业不再被中小企业牵着鼻子趟价格战的混水。这种情况下，拥有自主品牌、研发实力、销售渠道的龙头企业将在欧盟市场形成显著的竞争优势。 　　产业待升级 　　专家指出，此次达成的价格承诺维期两年，这段时期内整个光伏产业在技术进步的推动下，成本会进一步下降。同时，韩国、日本、台湾地区的组件价格又直逼中国大陆光伏产品价格，且不受价格承诺约束，长远来看，有可能在欧盟市场的占领上会对国内的光伏产品出口产生冲击。这意味着，未来两年内中国光伏产业只有在产品性能、质量可靠性、售后服务等方面形成一定优势，才可能维持在欧盟市场的原有份额。 　　近年来，中国光伏产业成倍增的粗放扩张，一方面“小散乱”现象突出，产品质量参差不齐，另一方面自相残杀，大打价格战，最终在海外市场屡屡受到“双反”。 　　中国人民大学法学院教授、商法研究所所长刘俊海曾在接受本刊采访时分析，这一方面是由于海外市场对于中国的综合竞争力有恐慌心理，贸易保护主义阴魂不散。而另一方面，我们的企业亦存在低端增长的问题，薄利多销的营销方式容易在对外出口时引起争议。而事实证明，粗放的模式具有不可持续性。 　　2007年至2012年，中国光伏行业连续5年年增长率超过100%。2011年和2012年，中国光伏产能已经达到35吉瓦和40吉瓦，占全球总产能的六成以上，而2012年全球光伏装机量只有32吉瓦，粗放式增长导致了光伏业的过剩产能，如何消化成为下一步的关键。 　　去年，英利光伏组件出货量2.3吉瓦，出口欧盟量占60%，达到1300多兆瓦，成为行业老大。英利绿色能源宣传部负责人王志新已经表示，英利已经着手由由光伏组件制造商向太阳能能源提供商转变，未来，英利将不单单只做光伏组件，而会将产业延伸到产业链下游，积极涉足光伏发电、太阳