公共安全管理权益人精要.pptVIP

* 工作组需要了解关键利益相关者的特征，如职位、组织、知识、资源、联盟、立场权力、领导力等。这就需要在确定关键利益相关者相关特征后制定访谈问卷和参考表，在采访后准确的收集和记录信息并录入到利益相关者表格中。 * 分析应关注于信息的比较和建立关于利益相关者相对重要性，知识、利益、立场和联盟等特征的评价结论。 分析该政策对他们可能带来的利益影响和各利益相关者之间的关系或联系，评价该政策的政治可行性，潜在支持者和反对者的数量及原因，面临什么机遇和挑战等。 * 根据利益相关者表格中的信息分析的结果，设计出提高卫生政策可行性的实施策略以增加支持的利益相关者的数量，减少或转化反对立场的利益相关者，针对不同利益相关者的不同利益采取不同的行动战略，以建议一致意见，推动卫生政策改革的有效进行。 * 分析评价这些政治或行动策略的实施对关键利益相关者的权力、立场、支持者、反对者数量可能产生的影响，主要利益相关者的权力、立场、支持者、反对者的数量是影响卫生改革政策的主要因素，把目前的重要利益相关者立场图和可行性图等与将来的主要利益相关者立场图和可行性图等进行比较，以显示这些战略对主要利益相关者的权力、立场和支持和反对者各方面的数量的可能的影响程度，并就将结果与所预测的结果进行比较。 再好的应急管理都会有反对者的声音，对管理者来说，关键是找出这些反对声的源头，并考虑反对者的意见，才能有效让社区参与到应急管理中来 应急管理引起反对声的原因: 分配性的政策distributive policy 赈灾 调整性的政策regulatory policy 房屋标准 权益人参与 大多数应急管理人员的工作任务是做好社区间各权益人之间的水平联系和社区与更高一级部门的垂直联系 ???????????????????????????? 在灾难发生时，良好的水平和垂直联系可有效提高信息流通，社区服务和供应。 应急管理与权益人1 只能通过与所有相关权益人进行协商与合作（考虑到他们需要什么，有什么资源，有什么使命）才能制定出可用的预案。 应急管理与权益人2 权益人参与政府部门工作：如，地方应急管理委员会(LEMCs Local Emergency Management Committees) 权益人参与社会团体工作：如，邀请市民对当地灾难预案进行评论 制定完善的应急管理政策要通过与权益人磋商来完成的。如何完成？ 如何让市民参与到应急规划？1 1、让相关市民知道正在制定预案，并由谁负责制定 有时管理者能知道哪些公众与他们制定的政策有利害关系，如防洪管理 2、有关信息（尽可能通俗易懂地）必须提供给权益人 当地灾害的特点及严重程度、采用哪些评估方法、可执行的保护措施类型 通过教育让公众熟悉社区灾害，脆弱性，预案的基本规定等 如何让市民参与到应急规划？2 3、包括从市民中获得反馈的信息交流技术 具体规划效果、应对层面的政策 4、市民反馈意见纳入支持性框架 提高规划在市民眼中的可信性 需要双向沟通，特别面对面直接接触 权益人参与的技术手段1 应急管理人员对他们的朋友、亲戚和邻居主动地畅谈他们的工作——用通俗的语言描述社区的脆弱性和应急预案 这种方法的广泛性受到限制 其成本微不足道，从长远来看，这种作用不能低估 获取权益人反馈和支持最简单的方法 权益人参与的技术手段2 设立灾情热线电话 告知公众热线号码 （公告，小册子等） 培训热线接线员素质或录音 （制定一定的程序以迅速回答问题） 平时可以作为收集或传达信息的一种工具 灾难时可作为控制谣言或确证事件的热线 权益人参与的技术手段3 学校、街道、社区会议上讲话 比如在易受风灾的季节讲如何准备：警报是如何发布的，何时及如何去避难，哪条是撤离路线，如何安全撤离等等。 也可了解市民家庭预案情况 是否愿意使用当局提供的服务 警报确定号码，公共交通，是否愿意使用家庭信息中心，是否关注抢劫 ，参与支援活动（如巡逻） 建立与社区公民的直接联系 权益人参与的技术手段3 不但可以让管理者了解他们社区状况有个评价 还可促进市民对灾难应对有所思考、讨论和准备 建立与社区公民的直接联系 街道组织或社区组织成员内部一般比较相似，所以要了解整个社区，要更不同层次的组织多接触。 权益人参与的技术手段4 建立市民咨询委员会和核心小组 咨询委员会通常规模小且隶属某部门，主要提供一般性指导，但可针对一些特定的灾难 市民咨询委员会能够就规划的具体某些方面可提供及时而准确的信息，也能调动社区，形成强大的支持 权益人参与的技术手段4 市民核心小组 志愿者：作为应急管理辅助人员支持专职人员 要进行一定的培训 如防洪时负责装沙袋，指挥交通，担当搜寻与救援人员，撤离区安全员，协助家庭安置 训练有素的志愿者熟悉应急程序，可通过向他人讲解建立新的支持 权益人参与的技术手段5