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谈如何强化侦查监督职能 　　侦查监督工作是检察机关法律监督工作的重要组成部分，对于打击犯罪、保障人权、维护稳定、促进公正、构建和谐社会具有重要作用。笔者认为，在当前新的形势下，检察机关必须进一步强化侦查监督职能，切实提高办案质量和监督实效，全力维护司法公正。 　　一、进一步提高审查逮捕案件的质量 　　审查逮捕是侦查监督的首要职责，是开展立案监督、侦查活动监督的重要基础，也是侦查监督工作为构建和谐社会服务的重要途径。案件质量是审查逮捕的生命，审查逮捕所具有的打击犯罪、保障人权、维护稳定、促进公正、服务和谐社会建设的功能，必须通过提高案件质量来实现，审查逮捕贯彻“双重”方针和区别对待政策，也要通过案件质量来体现。 　　1.正确掌握逮捕条件。对逮捕的条件要全面把握，整体衡量，其中“有证据证明有犯罪事实”这一条件，要以“证据所证明的事实构成犯罪”为原则，“证据所证明的事实基本构成犯罪”为例外。基本构成犯罪确需逮捕的，一是现有证据所证明的事实必须基本构成犯罪，即要达到“八九不离十”的程度；二是根据现有证据综合分析，案件经过进一步侦查，能够获取定罪所必须的证据。此外，还必须符合逮捕的可能处刑条件和社会危险性条件。为了保证这类案件的逮捕质量，在批捕时，要采取两条保障措施：一是要给侦查机关发补充证据通知书，并跟踪掌握其补证情况；二是对侦查机关经过努力仍然难以取到证明构成犯罪的充足证据的，要及时撤销批捕决定。 　　2.强化责任，认真审查把关。案件承办人、部门负责人和检察长都应高度负责地对待每一起案件，并对案件的事实证据、适用法律和捕或不捕意见负全部责任，其中承办人侧重于对事实证据负责，部门负责人侧重于对关键性证据、承办人提出的问题和捕或不捕意见负责，检察长侧重于对部门负责人提出的问题和捕或不捕决定负责。承办人是确保审查逮捕质量的基础，承办人必须把好第一道关，特别要认真审查、鉴别、比对、认定证据，对案件中存在的问题要及时发现，并在《审查逮捕案件意见书》中认真分析，需要提请负责人注意和把握的要明确提出；部门负责人和检察长要对下属提出的问题和捕或不捕意见特别是重大疑难复杂案件、基本构成犯罪案件、拟不捕案件的捕或不捕问题认真审查把关。承办人对案件中的问题未能发现，或虽已发现但未予以重视，因而造成错案的，承办人负主要责任；部门负责人、检察长对下属提出的问题未予重视，或对捕或不捕不认真审查把关，因而造成错案的，部门负责人或检察长负主要责任。 　　3.做好讯问犯罪嫌疑人工作。在审查逮捕阶段讯问犯罪嫌疑人，有利于防止错捕，保证办案质量，有利于全面履行侦查监督职能，及时发现和纠正侦查活动中的违法行为，有利于保护犯罪嫌疑人的合法权益。因此，要尽可能每案讯问犯罪嫌疑人。案多人少矛盾突出、难以每案讯问的地方，对下列四类案件必须讯问犯罪嫌疑人：一是有疑点的案件，包括罪与非罪界限不清、捕与不捕难以确定的，刑事责任年龄不清的，犯罪嫌疑人供述前后矛盾或供述违背常理的，据以定罪的主要证据存在矛盾的。二是特殊案件，包括命案（指杀人案或者被告人可能被判处死刑的案件）等重大、疑难、复杂案件，未成年人犯罪案件，争议较大的案件。三是犯罪嫌疑人要求讯问的案件。四是侦查活动可能违法的案件。对其他案件，应尽量扩大讯问的范围，确实难以全部讯问的，要给犯罪嫌疑人送达《听取辩解告知书》，以便与审查案卷结合起来，决定是否需要讯问。在讯问中，既要认真听取犯罪嫌疑人的有罪供述，也要重视其无罪或罪轻的辩解。犯罪嫌疑人提出受到过刑讯逼供的，要立即认真核查。查证属实的，对刑讯逼供获得的口供要坚决排除，不能作为逮捕的依据；一时无法查清的，要对口供持慎重态度，注意审查其他证据是否据以逮捕。要摒弃重口供轻其他证据的观念。需要注意的是，允许案多人少矛盾突出的地方对部分案件不讯问，其目的是为了集中精力办好重大、疑难、复杂案件，确保办案质量，防止出现重大冤错。 　　4.认真履行对自侦案件的审查逮捕职责。既要积极配合自侦部门工作，依法及时逮捕应当逮捕的职务犯罪嫌疑人，又要认真落实高检院关于加强内部制约的规定，防止因为是自侦案件而放松要求，防止因院领导已有意向而放弃职守，以切实保证职务犯罪案件的逮捕质量。根据职务犯罪案件的特点，对主要靠言词证据定案而口供又尚未固定的案件，侦查部门认为不讯问为宜的，侦查监督部门在审查逮捕时可以不讯问犯罪嫌疑人，但应当派员旁听侦查人员对犯罪嫌疑人的讯问，或者观看审讯同步录像。凡是实行人民监督员制度试点的地方，职务犯罪嫌疑人不服逮捕决定的，审查逮捕工作要认真接受人民监督员的监督。 　　5.加强与侦查机关（部门）的沟通联系，统一执法思想，研究解决办案工作中遇到的问题。要经常将不批准逮捕和批捕后撤案、不起诉、判无罪的数据、情况分析等与侦查机关（部门）沟通，使侦查机关（部门）充分认识正确收