地质灾害规划编制.docVIP

一、规划编制的必要性 新兴县地处粤西山区，地形地质条件复杂，近年来，受强台风暴雨袭击及人类建设工程日益激烈的影响，以崩塌、滑坡、不稳定斜坡及地面软基沉陷为主的地质灾害时有发生，造成了一定的经济损失。根据《广东省地质灾害防治条例》的规定以及省政府、省国土资源厅的部署和要求，我县应尽快开展地质灾害规划编制工作，加大对保护地质环境，有效防治地质灾害，保护人民群众的生命财产安全，保障经济和社会的可持续发展。 二、规划编制的指导思想 以 “三个代表”的重要思想为指导，树立全面、协调和可持续的科学发展观，倡导以人为本、人地和谐的理念，从新兴县实际情况出发，坚持预防为主，按计划和分步骤地开展地质灾害防治工作，以最大限度地减少人员伤亡和财产损失为宗旨，以突发性地质灾害防治为重点，以群测群防为主要手段，以体制创新、科技创新和管理创新为动力，以改善地质环境，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障社会稳定为主要目标，把地质灾害防治与社会经济发展紧密结合起来，促进经济效益、社会效益和环境效益的协调统一，为新兴县建设和经济的持续、稳定、健康发展服务。 三、规划目标 “新兴县地质灾害防治规划”以2007年为基准期，2008年至2020年为规划期。规划范围为全县现有的12个镇，196个村（居）委会。总面积约1520.7平方公里。在规划期中，达到并完成新兴县地质灾害防治规划的总体目标： 1、建立起相对完善的地质灾害防治制度和适应市场经济要求的地质灾害防治、监管体系。 2、建立完善的国土、建设、气象、水利和交通等部门分工协作配合的运作机制。 3、加强基础地质环境调查工作，在全面查清地质灾害（隐患）点的分布基础上，对重要经济区域的地质灾害做出评价预测，提出相应的地质灾害防治对策。 4、严格防范人为活动引发的地质灾害，建立并完善地质灾害调查制度和地质灾害危险性评估制度。 5、建立覆盖全县的地质灾害动态监测预报和群测群防体系，提高地质灾害预报预警水平，调动各种积极因素，避免或最大限度地降低地质灾害发生及其人员伤亡和财产损失，使地质灾害发生率和损失有明显降低。 6、提高地质灾害预防和治理能力，使突发性地质灾害的发生率和损失明显降低，把目前地质灾害防治工作从分散的、单一的和被动应急的状态转变为有组织的、专业的和主动的状态，争取到2020年，完成全县现有危害人民生命财产的地质灾害点和规划期内新增地质灾害点的治理，尽量避免大型以上地质灾害造成重大人员伤亡和群死群伤事件发生；一般情况下，中型以下地质灾害不发生人员伤亡；特殊情况下减少人员伤亡。地质灾害治理率80%以上，治理成功率100%。 四、工作安排 项目拟聘请广东省地质科学研究所承担编制《新兴县地质灾害防治规划》工作。其工作具体安排如下。 （一）资料收集 项目组技术人员认真学习《地质灾害防治条例》（国务院第394号令）以及省政府、省国土资源厅有关文件精神，编写工作计划和收集区域地质、环境地质、水文工程、地质灾害、地理环境、工程建设、遥感解译和水文气象等各类相关资料，侧重于致灾作用背景资料的收集和综合分析，结合新兴县实际情况，突出工作重点。收集资料涉及的部门主要有国土资源、水利、交通、农林、气象、城建、民政等。 1、国土资源部门：主要收集以往基础地质、水文工程环境地质、灾害地质、矿产开发对环境的破坏及国土利用现状等资料。 2、水电部门：了解区内水利建设过程中及其使用后存在的地质问题，如水库边岸侧蚀、滑坡、水土流失淤积、渗漏，并收集河流的水文资料。 3、交通部门：收集公路、铁路建设的勘察资料，了解因修建铁路、公路而引发的地质灾害情况和目前边坡稳定状况。 4、民政部门：收集因地质灾害造成损失情况。 5、农林部门：收集农作物、林木的分布状况、绿化覆盖率等资料。 6、气象部门：主要收集市及各镇的降雨量、温度等资料。收集历史地震资料、小区划城市地震。地震与断裂关系的研究。近期内地壳运动情况等资料。 7、城建部门：主要收集因城建建设、开采地下水等引发的环境地质问题。 （二）地质灾害遥感解译 在规划工作中，将利用最新的高分辨率遥感影像资料，对工作区进行全面的地质构造和地质灾害等方面的解译，并对野外典型地段对比验证，地质灾害遥感解译是对地质灾害野外调查的指导和辅助，能更加准确全面的掌握新兴县内地质灾害的分布与发育情况，使本次规划工作达到更好的效果。 （三）野外地质灾害调查阶段 野外调查工作过程中，通过各种形式大力宣传和发动群众，利用各种机会进行地质灾害防灾减灾知识培训。抓住调查工作中的重点，认真按技术要求做好野外工作，根据新兴县的实际情况建立各种防灾网络体系。 1、组织和宣传发动阶段。成立项目协调领导小组，由县政府及相关部门负责人组成；召开地质灾害防治规划工作动员会议，发放《新兴县地质灾害摸底调查表》；组织地质灾害培训讲座，并利