论中国ldquo;多规rdquo;分立及其演化与融合问题.pdfVIP

第34 卷第4 期 地 理 研 究 Vol.34, No.4 2015 年4 月 GEOGRAPHICAL RESEARCH April, 2015 系统揭示“多规”的形成、发展、互补、兼容、趋同和困境，深刻剖析其形成原因和动力 机制。据此提出：变革中国特色规划制度安排，拟先“多规融合”，再“多规合一”。 论中国“多规”分立及其演化与融合问题 顾朝林 （清华大学建筑学院城市规划系, 北京 100084） 摘要：系统研究了国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用规划、环境保护规划等 “类空间”规划“多规”分立及其演化过程，肯定了各项规划的历史地位和发挥的专业智慧作用， 但由于中国处在计划经济体制向社会主义市场经济体制的转型期，这些规划的目标、规划理 论、编制方法和实施途径的趋同化明显，导致了规划内容交叉冲突、实施和协调难度大和规划 失效现象。规划界和地