中国的要走集约化道路 推进健康城镇化.docVIP

中国要走集约化道路 推进健康城镇化 1、十一五期间，工业化战略仍然是我们的国家战略。在工业化战略没有变的前提下，城镇化的战略仍然没有变。城镇化不是一种由农业人口向非农人口简单的转移，而是要全面地实现一种健康的城市化。 2、要稳步推进健康城镇化的进程，坚持走一条具有中国特色的城镇化道路。 3、在未来五年或者更长的时间里，区域统筹和城乡统筹跟城镇化的模式关系更密切了。城市群是解决大中小城市和城乡协调发展的最好的空间尺度。 4、社会主义新农村建设一定会成为未来几年的一个重点，这对于我们城镇化整个的格局会有非常重大的影响。 5、要从经济、社会、生态环境、空间和文化五个维度上建立一种可持续性城市管理的机制。 这次十一五规划最重大的转变之一是从计划到规划的转变，这显然不是一种计划经济体制下的概念了，我们对未来的预测最后要给予一种由市场来实现的想法。这一次规划实际上是我国进入二十一世纪，在改革开放二十几年取得了重大成就的关键时期的一个关键的规划，是一个非常战略性的规划。这句话说起来很简单，但是里边孕育了非常深的含义。改革开放以来，我们在各个方面都取得了举世瞩目的成就，但是在我们人均GDP已经达到了1000美金这个阶段的时候，怎么实现一种可持续、稳步的健康的发展，是不是能够按照我们的计划全面地实现小康目标？要从质量上真正地全面地实现这个目标，从现在开始，特别是十一五规划期间是非常关键的五年。我们在取得重大成就的同时，也产生了很多问题，这也是城市化历史上大家都遇到过的一些问题。当然因为我们的人口规模，我们国家的底子，很多问题表现得比较集中，但是总的来说，现在后工业化的那些国家也曾经经历过这样一个阶段，当然他们大概比我们要简单，没有我们来的速度这么快，规模这么大，问题这么错综复杂。 这个规划还是一个建议，还没有最后出台。里边最突出的，给我感受最深刻的，可以用建设和谐社会来概括，这个目标在世界历史上是有创意的。要在继续坚持发展是硬道理的基础上，树立科学发展观。实际上非常素朴地去理解的话，给我们最重要的信息，就是要转变发展模式，或者说转变一种观念。这五年对我国各行各业来说至关重要，简单地追求数量上的发展，无论是城镇化的速度、GDP的速度，显然都有了很大的问题。在此基础上，如何提高发展质量，落实五个统筹，全面实现经济和社会、环境的协调可持续发展，是这五年规划里边需要努力的一个方向。基于这种基本的理念和指导思想的学习，我对城镇化的理解，主要有这么五个方面： 稳步推进健康城镇化的进程 第一，对于城镇化来说，工业化战略仍然是我们的国家战略，必须推进工业化。在工业化战略没有变的前提下，中国要实现和平崛起，实现全面的小康，立于世界民族之林，解决三农问题等等，城镇化的战略仍然没有变。但是在这里边，中央给我们提出了一个非常重要的信息，需要我们思考和努力付诸实践的，是这不是一种农业人口向非农人口简单的转移，而是要全面地实现一种健康的城市化，稳步推进健康城镇化的进程，这是我的第一个理解。那么显然，今后五年的趋势，稳步和推进是关键。你任何的转型，都应该在稳步基础上推进。既要稳步，还要推进，这是非常重要的。这就涉及到我们要重新审视、科学地论证我们城镇化的速度、规模，包括格局问题。现在东、中、西部三大战略，加上东北老工业基地的振兴，国家的政策实际上是很到位了。在这个大的框架之下，我们的城镇化的格局，包括规模和速度，应该有一种科学发展观指导下的非常实事求是的目标，这是非常重要的。前几年我们是1.44个百分点的增长速度，现在看来，从全国平均水平来说，这个目标还是高了。一般意义上来讲，我也非常同意大概在0.8个百分点上下，或者在发展快一点的地方，条件好一点的地方，接近1个百分点。 在这个基础上，健康城镇化很重要的一点，就是城市化不仅仅是一个量的追求，最重要的是要追求一种质量，这是我们当前最应该努力的。这种质量怎么去理解，也是当前我们一个非常重要的、需要思考的问题，我觉得我们当前最应该追求的是一种社会公平意识下的质量，这可能是比较重要的。个别人的质量和全民的质量，包括城乡之间的差距、东中西部的差距，实际上都可以用质量来概括。稳步推进健康城镇化，反映在人口集聚的速度、区位都可能带来一些变化，当然这主要是集中在珠三角、长三角和京津唐三大城市密集区是怎样一种格局，我觉得这方面有很多研究，我也有兴趣来做这个研究，参与这些事情，这是第一点。 走有中国特色的城镇化道路 第二点，未来的趋势，或者说给我们的任务，实际上是我们要坚持走一条具有中国特色的城镇化道路。这不是简单地说我们不接受西方的东西，或者说我们东中西怎么样。中国的特色是什么？中国是一个人口多，土地资源比较紧缺、宜居的环境还不是那么理想的一个地方，这是中国的特色。再一个就是在中国的近现代史上，经历了很多特定的历史过程，