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第十三章 行政诉讼概述 行政诉讼的概念、特征 行政诉讼法的法律渊源 行政诉讼的基本原则 一、行政诉讼的概念和特征 （一）行政诉讼的概念 行政诉讼，是指公民、法人或者其他组织认为行政机关及其工作人员的行政行为侵犯自身的合法权益，依法向人民法院起诉，由人民法院在双方当事人和其他诉讼参与人的参加下，审理和解决行政争议的一种诉讼活动。 （二）行政诉讼的特征 行政诉讼是由人民法院作为主持者和裁判者的解决纠纷方式。 行政诉讼解决的是行政争议。 行政诉讼当事人诉讼身份恒定。 行政诉讼适用专门的法律。 二、行政诉讼法的法律渊源 宪法 行政诉讼法 1989、2014修正 国家赔偿法 司法机关组织法 单行法律、法规 民事诉讼法 司法解释 1999、2015 国际条约与协定 1982年《民诉法（试行）》（已失效）第3条第二款：法律规定由人民法院审理的行政案件，适用本法规定。 1999年《解释》第97条：人民法院审理行政案件，除依照行政诉讼法和本解释外，可以参照民事诉讼法的有关规定。 2015年《解释》第101条：人民法院审理行政案件，关于期间、送达、财产保全、开庭审理、调解、中止诉讼、终结诉讼、简易程序、执行等，以及人民检察院对行政案件受理、审理、裁判、执行的监督，本法没有规定的，适用《中华人民共和国民事诉讼法》的相关规定。 最高人民法院司法解释： 1999年《关于执行行政诉讼法若干问题的解释》 2002年《关于行政诉讼证据若干问题的规定》 1997年《关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》 2008年《关于行政案件管辖若干问题的规定》 2008年《关于行政诉讼撤诉若干问题的规定》 2015年《关于适用行政诉讼法若干问题的解释》 三、行政诉讼的基本原则 一般原则 特有原则 （一）行政诉讼的一般原则 法院独立审判原则 以事实为根据，以法律为准绳原则 合议、回避、公开审判、两审终审原则 当事人法律地位平等原则 使用本民族语言文字原则 辩论原则 检察院法律监督原则 人民法院独立审判原则 （1）人民法院进行行政审判是基于法定职权。 （2）人民法院行使完整的审判权。 （3）人民法院不仅作为一个整体享有并行使审判权，而且要将主要的审判权落实到审判组织上。 （4）人民法院行使行政审判权，不受非法干涉。 （5）人民法院行使行政审判权，应接受合法监督。 2014年《行政诉讼法》第4条 人民法院依法对行政案件独立行使审判权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。 2014年《行政诉讼法》第3条 人民法院应当保障公民、法人和其他组织的起诉权利，对应当受理的行政案件依法受理。 行政机关及其工作人员不得干预、阻碍人民法院受理行政案件。 … … 检察机关法律监督原则 《行诉法》第11条：人民检察院有权对行政诉讼实行法律监督。 《检察院组织法》第6条：人民检察院依法保障公民对于违法的国家工作人员提出控告的权利，追究侵犯公民的人身权利、民主权利和其他权利的人的法律责任。 原《行诉法》第64条：人民检察院对人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，发现违反法律、法规规定的，有权按照审判监督程序提起抗诉。 原《解释》第75条：对人民检察院按照审判监督程序提出抗诉的案件，人民法院应当再审。 人民法院开庭审理抗诉案件时，应当通知人民检察院派员出庭。 2014《行政诉讼法》第93条 最高人民检察院对各级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，上级人民检察院对下级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，发现有本法第九十一条规定情形之一，或者发现调解书损害国家利益、社会公共利益的，应当提出抗诉。 地方各级人民检察院对同级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，发现有本法第九十一条规定情形之一，或者发现调解书损害国家利益、社会公共利益的，可以向同级人民法院提出检察建议，并报上级人民检察院备案；也可以提请上级人民检察院向同级人民法院提出抗诉。 各级人民检察院对审判监督程序以外的其他审判程序中审判人员的违法行为，有权向同级人民法院提出检察建议。 2015年《解释》第101条：人民法院审理行政案件，关于期间、送达、财产保全、开庭审理、调解、中止诉讼、终结诉讼、简易程序、执行等，以及人民检察院对行政案件受理、审理、裁判、执行的监督，本法没有规定的，适用《中华人民共和国民事诉讼法》的相关规定。 刘燕文vs北京大学 博士论文《超短脉冲激光驱动的大电流密度的光电阴极的研究》 原告刘燕文诉请法院判令被告授予其博士学位并为其颁发博士研究生毕业证书。 第二次开庭时，原告将诉讼请求变更为： 请求法院责令被告对刘燕文的论文重新审议并作出决定。 （二）行政诉讼的特有原则——行政行为合法性审查原则 （一）含义