新中国的社会保障制度的建立.pptVIP

第五节 新中国社会保障制度的建立 (一)新中国社会保障制度建立过程 (二)计划经济时代社会保障制度的基本框架与特色 基本框架：国家保障、城镇单位保障、农村集体保障 特 色:国家负责、单位包办、板块分割、全面保 障、封闭运行、缺乏效率。  (一)中国社会保障制度改革的原因与简要历程 改革分三个阶段： 第一阶段(1986—1993)，重点是为国有企业改革配套和缓解乡村贫困问题，原有的社会保障制在延续，但新型的社会化保障机制开始生长。 第二阶段(1993—1997)，社会保障成为市场经济体系的重要支柱，新旧社会保障制度并存但此消彼长。 第三阶段(1998年以来)，社会保障逐渐成为一项基本的社会制度。 (二)对中国社会保障制度改革的简要评论 中国社会保障制度选择的渐进改革的方式。 一方面，中国社会保障制度改革所取得的成就是巨大的 。 另一方面，社会保障制度转型仍未最终全面完成、新型社会保障制度依然滞后于经济社会发展的需要、社会保障改革实践中的不公平现象依然十分严重。 (三)中国社会保障制度发展所面临的主要问题 第一，新的社会保障体系不完善，社会保障明显不足。 第二，立法滞后。 第三，责任模糊。 第四，新制度的有效性还有待提高。 在现阶段，中国社会保障发展的首要任务，就是将社会保障制度上升到国家立法规范的层次，进一步明晰政