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第一节 计划与计划工作 一、计划与计划工作的概念 计划与计划工作是两个不同的概念。 计划（plan）是一种结果，它是在计划工作所包含的一系列活动完成之后产生的。 计划工作（planning）有广义和狭义之分。 ◆广义的计划工作：指制定计划、执行计划和检查计划执行情况三个紧要衔接的工作过程。 ◆狭义的计划工作：指制定计划，即根据实际情况，通过科学的预测，权衡客观的需要和主观的可能，提出在未来一定时期内要达到的目标以及实现目标的途径。 本章主要使用狭义的计划工作概念。即： What —— 做什么？目标与内容 Why —— 为什么做？原因 Who —— 谁去做？人员 Where —— 何地做？地点 When —— 何时做？时间 How —— 怎样做？方式、手段 二、计划工作的特征 （一）目的性 （二）首位性 （三）普遍性 （四）效率性 （五）创造性 三、计划工作的作用 （一）指明方向，协调活动 组织的活动通常是由数目众多的成员在不同的时间、空间里进行的。为了使不同的成员在不同的时空进行的活动能够相互支持、彼此协调，以便为组织目标的实现作出共同的、一致的贡献，他们从事的活动就必须得到事先的安排和部署。 （二）预测变化，减少冲击 计划是面向未来的，无论是组织生存的环境还是组织自身未来都具有一定的不确定性和变化性。 长期计划和短期计划 长期计划：描述了组织在较长时期（通常为五年以上）的发展方向和方针 短期计划：具体地规定了组织的各个部门在目前到未来的各个较短的阶段应该从事何种活动和应达到的要求 业务计划、财务计划和人事计划 业务计划：组织的主要计划，包括产品开发、物资采购、仓储后勤、生产作业以及销售促进等 财务计划：研究如何从资本的提供和利用上促进业务活动的有效进行 人事计划：分析如何为业务规模的维持或扩大提供人力资源的保证 战备性计划与战术性计划 战略性计划：指应用于整体组织的，为组织未来较长时期(通常为5年以上)设立总体目标和寻求组织在环境中的地位的计划 * （一）目的性 任何组织或个人制定计划都是为了有效达到某种目标（为目标服务）。在计划工作开始之前，这种目标可能还不十分具体，计划工作就是起始于这种不具体的目标。在计划工作的最初阶段，制定具体的、明确的目标是其首要任务，其后的所有工作都是围绕目标进行的。 （二）首位性 计划工作相对于其他管理职能处于首位，主要是由于管理过程中的其他职能都是为了支持、保证目标的实现。把计划工作在首位的原因，不仅因为从管理过程的角度来看，计划工作先于其他管理能，而且因为在某些场合，计划工作是付诸实施的唯一管理职能。计划工的结果可能得出一个决策，即无需进行随后的组织工作、领导工作及控制作等。 （三）普遍性 任何管理者都有某些制定计划的权利和责任。高层管理者不可能也不必要对组织内的一切活动作出确切的说明，这也是有效的管理者所必须遵循的一条原则。人们常说，主管人员的主要任务是决策，而决策本身就是计划工作的核心。如果将主管人员的决策权限制过严那就会束缚他们的手脚，使他们无法自由地处置那些本应由他们处置的题。久而久之，他们就会失去计划工作的职能与职责，养成依赖上级的习惯。这样，他们也就丧失了主管人员的基本特征。 （四）效率性 计划工作的任务，不仅是要确保实现目标，而且是要众多方案中选择最优的资源配置方案，以求得合理利用资源和提高效率。通俗的讲，就是既要“做正确的事”又要“正确地做事”。显然计划工作的任务同经济学所追求的目标是一致的。计划工作的效率，是以实现企业的总目标和一定时期的目标所得到的利益，扣除为制定和执行计划需要的费用和其他预计不到的损失之后的总额来测定的。 效率这个概念的般含义是指投入和产出之间的比率，但在这个概念中，不仅包括人们通常解的按资金、工时或成本表示的投入产出比率，如企业资金利润率、劳动产生和成本得润率算，还包括组织成员个人和群体的动机和态度这一类主观的价标准。所以，只有能够实现收入大于支出，并且顾及到国家、集体和个人三者利益的计划才是一个完美的计划，才能真正体现出计划的效率。 （五）创造性 计划工作总是针对需要解决的新问题和可能发生的新化、新机会而作出的决定的，因而它是一个创造性的管理过程。计划有点似于一项产品或一项工程的设计，它是对管理活动的设计。正如一种新产的成功在于创新一样，成功的计划也依赖于创新。 综上所述，计划工作是一个指导性、预测性、科