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中国“三农”问题：评判和解决思路 黄祖辉 自1978 年中国改革开放以来，中国经济保持年均9.8%的高速增长，经济社会发生了重 大变化，经济总量已位居世界第二，总体社会已实现基本小康水平，但与此同时，中国的人 均收入仍不高，2011 年人均GDP 为5414 美元，排名世界89 位。同时，中国居民收入，尤 其是城乡居民收入差距还很大，2011 年，这一差距高达3.13 倍。中国当前面临的经济社会 结构性矛盾也比较突出，经济增长下行态势明显，产业转型升级压力很大。中国经济社会的 结构性矛盾体现在多个方面，其中“三农”（农业、农村、农民）问题处于矛盾的核心。高 度重视“三农”问题，妥善解决“三农”问题，无论对于中国经济社会结构性矛盾的化解， 还是中国经济社会的转型发展，都具有急迫性。 一、中国“三农”问题的评判 1．中国“三农”问题是一个极其复杂的问题集合 中国“三农”问题不仅服从于社会化大生产、市场经济、工业化、城市化、全球化等人 类社会演进的客观规定性，而且也与中国独特的政治经济体制以及人多地少、区域差