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第9章 财政管理体制 财政管理体制概述 我国财政管理体制的沿革 第一节 财政管理体制概述 财政管理体制的含义 财政管理体制又称预算管理体制，是指在一国中央（联邦）政府与地方（州）政府之间，以及在地方各级政府之间划分财权、财力的各项制度、法规的总称。 政府间职责的划分 从理论和实践的角度看，中央政府与地方政府的职责划分应遵循以下原则： （1）中央（联邦）政府应承担提供全国性公共产品的职责，地方性的公共产品则应由地方政府负责提供。 （2）具有效益外溢性的公共产品可由中央（联邦）政府提供，或者由中央政府与地方政府共同提供。 （3）宏观经济调控的职责只能由中央（联邦）政府来承担，地方政府不能从事对经济宏观调控。 （4）收入公平分配和提供社会福利的职责主要应由中央（联邦）政府来负责。 政府间财政收入的划分 分税制，即中央（联邦）政府与地方政府之间的收入划分要按照税种来进行。政府间税种的划分要遵循以下一个原则： （1）税源广大的税种应划给中央（联邦）政府。 （2）税基流动性大的税种应划给政府中央（联邦）政府，税基流动小或不流动的税种可划分给地方政府。 （3）有助于宏观调控的税种应划给中央（联邦）政府。 第二节 我国财政管理体制的沿革 经济改革前的财政管理体制：高度集中 经济改革后我国的财政管理体制的沿革： “划分收支，分级包干” ；多种包干体制。 1994年分税制改革 中央与地方支出责任的划分 中央与地方的收入划分：1）中央固定收入；2）地方固定收入；3）中央与地方共享收入；4）国税与地税的征管分工 中央与地方之间的转移支付：1）转移支付额的确定；2）标准财政收入的确定；3）标准财政支出的确定；4）转移支付系数的确定；5）转移支付资金的管理与监督。 复习思考题 中央政府与地方政府的职责划分应遵循哪些基本原则？ 中央政府与地方政府之间的税种划分应遵循哪些原则？ 现行分税制的基本内容是什么？ 现行的中央对地方一般性转移支付办法的主要内容是什么？ 经 济 贸 易 系 2008-11-23