泉港海事处正规化建设工作汇报精要.ppt

突出现场监管 强化履职保障扎实推进海事处正规化建设 ——泉港海事处正规化建设工作交流汇报（2014年10月17日） 一、开展情况 （一）抓好学习动员，把握精神实质。 省局下发海事处正规化建设工作方案后，我处通过处务会等多种形式加强对正规化建设相关文件、会议和领导讲话精神的学习领会，特别是通过对何易培局长在海事处正规化建设调研和预评估的系列讲话精神的再学习、再领会，全处人员清醒地认识到，海事处正规化建设是一次管理模式的变革，是福建海事系统全面推进“三化”建设的主要抓手和切入点，是推进全局实现转型升级的基础，必须转变惯性思维和传统工作方式，准确把握海事处现场管理抓动态的职能定位，突出现场监管，创新健全运行管理机制，努力做到履职全覆盖、监管全到位。 （二）及时评估整改，强化组织实施。 为扎实有效推进正规化建设，我处多次召开了正规化建设阶段推进、评估会，梳理总结阶段推进情况，研究部署下一步推进措施，合力推进落实各项分解任务。 9月2日，福建海事局何易培局长带领检查组到我处开展海事处正规化建设现场调研和指导。泉州海事局也于当月对我处正规化建设工作进行了预评估。针对之前存在的思想认识不清晰、理解把握不到位、建设方向有偏差的问题，按照检查组的现场指导意见，我处认真组织分析评估，逐条进行重新梳理，修订《操作手册》，调整运行机制，持续总结完善，确保工作不偏离，保障各项工作推进落实到位。 二、主要做法 （一）抓基础，强化三基管理 1.修订完善操作手册。 根据本处实际，按照突出主业、简便易行的原则，修订完善了12个内部管理制度纳入《操作手册》并有效运行实施。 2.有效掌握三基资料。 制定《“三基”管理工作须知》，明确“三基”资料的管理维护部门、收集内容、更新期限、各岗位人员的职责等。通过局域网平台，对“三基”资料进行实时更新。建立泉港海事处安全信息微信群，实行“三基”资料应知应会知识“每日一题、每周一考”制度，由负责“三基”维护的岗位人员通过微信群发给全处人员共同学习掌握，做到随时可看、可学，便捷实用，使执法人员熟悉掌握辖区基本情况、监管重点等。 （二）建机制，提升监管效能 1.统筹调派执法人员。 针对辖区点多、线长、面广、现场监管业务量大的特点，我处着力加强现场执法力量，优化人力资源配置，实行人员统筹调派制：打破科室界限，执法大队与船舶监督科人员合二为一，统一调配使用；静态执法人员在不参加窗口值班时，全部参与现场执法活动。 2.创新现场监管机制。 通过开展季度辖区水上安全形势及安全监管规律研究，加强安全风险源分析，为确定每月现场监管重点提供基础依据，逐步实现风险式防控。在梳理总结辖区“一危二大三小四区五管线”（“一危”指一级危险品运输船舶；“二大”指两大型高危险性、高排它性船舶——VLCC和LNG船舶；“三小”指采运砂船、施工作业船、渡口渡船；“四区”指航道、锚地、码头前沿水域及水工作业区域；“五管线”指辖区内5条海底油气管线等）风险防控重点的基础上，探索建立液化危险品运输船舶现场监管、两大危险品船舶警戒护航及重点水工项目现场监管新机制，制定落实针对性防控措施，逐步解决安全监管重点难点问题。特别是随着惠安斗尾港中化30万吨级原油码头以及多个石化码头的相继投产，湄洲湾VLCC和LNG船舶进出港日趋频繁，原有交通管制方式对湾内其它码头生产作业的影响愈加突出，我处主动协调泉州局指挥中心，优化交通管制方式，实施重点航段警戒护航，缩短交通管制时间，今年来共有效组织并安全监护超大型危险品船舶进出港176艘次。此外，积极推进成立泉州辖区首个船舶污染防治联防体，实现辖区码头溢油应急设备的集中统一购置、使用和管理。 （三）重现场，确保监管到位 实行海事处日交班会制度，统筹安排每日重点工作，强化现场巡查、隐患排查、违法处理等环节的有效监控，确保现场监管到位。 在现场巡查方面 明确海上巡航重点水域、陆域巡查重点区域和四类重点船舶、黑名单船舶等现场检查重点，严格落实日常巡航检查计划，确保对监管重点的全覆盖；结合季节性安全防范及安全大检查、采运砂船专项整治要求，强化现场综合执法检查，提升监管效能。 在隐患排查方面 建立辖区安全隐患清单，将辖区水域通航安全、商渔船碰撞、渡口渡船、施工作业船舶及采运砂船、危险品码头作业安全与污染、海底管线等作为隐患排查重点，每月制定隐患排查计划，并根据实际随时调整安全隐患排查内容；认真落实隐患排查、评估、整改等机制，完善隐患闭环管理。 在违法处理方面 对现场巡航巡查发现的违法行为立即予以制止和纠正，需要立案的，在立案前报泉州局督察处进行审查，并严格按执法人员负责主办、综合法制员审核、处领导审批的程序办理，提高违法行为处理的准确性和规范性。 在值班应急方面 严格落实领导带班和应急值班制度，周末和节假日保证3人以上在