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申报世界银行节能贷款项目环境影响评价要点分析 编辑时间：2010-01-11　阅读：420 次　 申报世界银行节能贷款项目环境影响评价要点分析 ? 中国辐射防护研究院环境工程技术研究所? 马红友? 史学峰 ? 摘 ?要：根据某发电公司节能改造项目申报世界银行全球环境基金资助环境评价报告编制过程，分析了世行项目环境影响评价的具体要求及编制要点。并分析了我国环评与世行环评的共同点与不同点，特别是世行要求环评报告应包括EA、EMP和EAR三个分报告。 关键词：世界银行? GEF? 节能贷款? 环境评价 ? 世界银行贷款项目前期准备的主要工作内容包括：项目可行性研究与投资估算、利用外资方案的编写、项目环境评价、移民安置行动计划、项目实施计划、项目管理的组织及项目准备中应注意的问题等。其中，世行尤其关注项目对环境产生的影响，环评报告是世行鉴定项目对环境影响的重要依据，在项目评审时，环评具有“一票否决权”，即如果环评报告达不到世行方面要求，项目就不会被批准获得贷款。因此，环境影响评价在世界银行贷款项目中起着至关重要的作用。 本文主要从笔着在编写某发电公司节能改造项目（申报世界银行全球环境基金资助项目）环境影响评价报告中总结出的对该类项目环境影响评价中应关注的要点做出分析。 碳险通：节能项目保险，节能能力全责保险、项目收益权保险 节能技术方案保险机构、银行机构认可认证 电话：0755 了解更多，搜索 碳战军团 1? 世界银行与全球环境基金概述 （1）世界银行 世界银行（the World Bank）是联合国属下的一个负责长期贷款的国际金融机构。1981年，世界银行向中国提供第一笔贷款，用于支持中国的大学发展项目。目前，世界银行共向中国提供贷款近400亿美元。世行贷款项目主要集中在交通、城市发展、农村发展、能源、人类发展等领域。 鉴于中国在过去20多年来经济的快速发展，中国已于1999年7月1日从（向世界上最贫困的发展中国家提供无息贷款）国际开发协会毕业，现在仅从国际复兴开发银行贷款。我国贷款额度90年代每年30亿美元，2000年后已降低至15亿美元，由开始的扶贫项目逐渐转到农业和城市基础建设项目，更多的关注不是资金问题，而是世界银行一些先进的管理理念和管理制度。 （2）全球环境基金 全球环境基金（GEF）向符合条件的联合国开发计划署和世界银行成员国提供赠款和优惠贷款，共同资助以保护全球环境和促进可持续经济发展为目标的项目和计划。重点资助领域是在气候变化、生物多样性、国际水域和臭氧层损耗等4个领域以及土地退化等方面。全球环境基金的资金是通过联合国开发计划署（UNDP）、联合国环境规划署（UNEP）和世界银行三个执行机构提供给各国的。 目前全球环境基金的成员国已发展为173个。中国于1994年5月正式加入全球环境基金，是发展中国家中为数不多的捐款国之一，但同时也是最大的受援国。截止目前，我国已获得全球环境基金的赠款承诺约4亿美元，占其资助总额的10%。 2? 项目概况 某发电公司总装机容量为4×300MW凝汽式燃煤汽轮发电机组，锅炉总蒸发量为4100t/h。4台锅炉均采用石灰石—石膏湿法脱硫工艺，1#和3#锅炉采用静电除尘器，2#和4＃锅炉的采用布袋除尘器。为了降低电厂自用电率，公司拟进行节能改造项目。该项目包括四个子项目： ①1#炉一次风机变频改造项目 ②4#炉煤粉管道加装在线监测装置项目 ③4#机组汽封改造项目 ④全厂反平衡耗煤计算软件开发项目 项目实施后，每年可约标煤18760吨，减少烟尘、SO2、NO2和CO2排放量为6.9t/a、73.2t/a、170t/a和49939t/a。本项目总投资为1422万元。 3? 评价等级的确定 作为项目环评工作程序的第一项工作，首先要对项目进行环境筛选，以确定该项目环境评价的深度和类型。按世行OP4.01环评分类原则，根据项目对环境影响范围、程度等因素，把世行将贷款项目的环境评价划分为A、B、C三类。 A类：可能引起非常敏感的、多方面的或者是前所未有的重大不利环境影响的项目。A类项目主要包括水利项目，林业产品项目，工业项目、道路建设、流域开发等重大项目。 B类：项目对于人类或重要的环境领域的潜在的不利影响要比A类项目的不利影响小。B类项目主要包括输变电项目，可再生能源（除水电大坝外）项目，旅游，节能项目等。 C类：可能只有极小的不利环境影响或者没有不利环境影响的项目。对这类项目，除了最初的环境筛选外，世行不要求进行环境评价。C类项目主要包括教育，卫生，健康福利，机构发展等。 节能改造项目一般属于只涉及整修、维护和更新的项目，根据以上划分原则，应属于B类项目。 4? 评价内容 根据世行要求，A、B类项目都要进行环境评价。 对于节能改造项目，主要评价文件包