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财政支农政策解读 第一部分 财政支农总体概述 一、财政支农的涵义 财政支农是指国家财政对农业农村农民的支持，是国家财政支持农业农村、农民的主要手段，是国家与农民分配关系的重要内容之一，主要表现形式为资金投入，优惠政策和制度建设，一般可分为两类。 一是用于国家扶持的项目，包括农业企业和事业单位的基本建设支出、事业费、科技三项费用等。 二是用于支援农村发展生产的资金，包括：小型农田水利和水土保持补助费，支持农村生产组织资金，农村农技推广和植保补助费、农村草场和畜禽保护补助费、农村造林和林木保护补助费、农村水产养殖补助费等。 财政支农资金实际是指财政支出中直接用于支援农业生产或与农业生产联系较为密切的资金。主要有支援农村生产支出、农业综合开发支出、农林水利气象等部门事业费、支援不发达地区支出、农业基本建设支出、企业挖潜改造资金、农业科技三项费用、农业研究经费、社会福利救济费、政策性补贴支出等。 二、财政支农的内容 按照公共财政原则，进一步优化财政支农结构，突出财政支农重点，主要内容如下： （一）支持重点生态工程建设，促进可持续发展。主要包括：天然林保护工程建设、退耕还林工程建设、京津风沙源治理工程建设、森林生态效益补助等。 （二）支持抗灾救灾，确保农业农村经济稳定发展。主要包括：特大防汛抗旱资金、动物疾病防治补助资金、农业税减免补助资金等。 （三）增加财政扶贫投入，支持扶贫开发。包括中央