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浅谈煤矿安全文化的基本特征与实践 摘要：党的十八大以来，党和政府高度重视安全生产工作，安全生产形势有了明显改观，但煤矿安全生产工作依然不容放松。事实证明，光靠行政管理手段和政策法规命令并不能有效解决问题。必须大力加强企业安全文化建设，提高全员安全素质，才能扭转煤矿安全生产的不利局面。本文从煤矿安全文化的概念入手，通过煤矿安全文化重要性的阐述，对煤矿安全文化的基本特征与实践方法进行了深入分析和探讨。 关键词：煤矿 安全文化 基本特征 一、煤矿安全文化的概念及提出背景 安全文化的概念最先由国际核安全咨询组织(INSAG)于1986年针对核电站的安全问题提出。1986年4月26日，苏联乌克兰的切尔诺贝利核电站工作人员，为实验主涡轮机紧急关闭系统而关闭紧急冷却系统，导致在试验开始后几秒内核反应堆急剧升温，发生两次剧烈爆炸。爆炸掀开了反应堆机器附属建筑燃烧起大火，温度高达上千摄氏度。爆炸使得80多吨的强辐射物质倾斜而出，当场有31人死于爆炸和过量辐射。爆炸导致299人受到大剂量辐射、19人死亡，179人送医院治疗。 事故后果： 1、专家称消除切尔诺贝利核泄事故漏后遗症需800年； 2、切尔诺贝利核电站事故造成致癌死亡人数约为9.3万人左右； 3、27万人因切尔诺贝利核泄漏事故患上癌症 4、核泄漏事故发生后，前苏联立即疏散了ll万多人，随后数年，又从污染严重地区搬迁了23万人，前后共疏散34万余人； 5、建立在白俄罗斯国家科学院研究成果上的报告说，全球共有20亿人口受切尔诺贝利事故影响。 6、白俄罗斯共和国损失了20％的农业用地，220万人居住的土地遭到污染，成百个村镇人去屋空。 7、近核电站7公里内的松树、云杉凋萎，l000公顷森林逐渐死亡。 8、30公里以外的“安全区”也不安全，癌症患者、儿童甲状腺患者和畸形家畜急剧增加； 9、即使80公里外的集体农庄，20％的小猪生下来也发现眼睛不正常。 10、离核电站30公里以内的地区被辟为隔离区，严格限制人员进入。 基于这样惨痛的教训， 1991年出版的(INSAG-4)报告即《安全文化》给出了安全文化的定义：安全文化是存在于单位和个人中的种种素质和态度的总和。文化是人类精神财富和物资财富的总称，安全文化和其他文化一样，是人类文明的产物，企业安全文化是为企业在生产、生活、生存活动提供安全生产的保证。煤矿特色安全文化是煤矿企业在长期安全生产经营活动中形成的，具有煤矿特色的企业文化，是企业安全、生产、经营、管理、发展中的重要环节。它坚持以人为本，保护人的身心健康，尊重人的生命，实现人的安全价值，是企业安全形象的重要标志，是凝聚员工的强力磁石和树立企业安全精神的动力。是建设制度规范、管理科学、技术先进、人机环境高度和谐统一，安全保障水平高的本质安全型矿井的依据和基础。胡锦涛同志在党的十八大报告中指出，必须强化公共安全体系和企业安全生产基础建设，遏制重特大安全事故发生。安全是永恒的主题，也是企业的头等大事。随着市场经济的发展，企业文化建设、特别是企业安全文化建设已经成为企业搞好安全生产工作的有效载体和手段。企业应当充分发挥自身优势作用，积极营造企业安全文化建设的宣传之势、培训之势和活动之势，努力塑造本质安全文化。通过创造良好的安全人文氛围和良好的人际关系，对职工的安全理念、思想意识、工作态度、操作行为等形成从无到有的影响，从而对职工的不安全行为产生一种控制作用，最大限度地减少人为事故，确保实现安全生产。 二、 我国煤矿安全生产现状 我国煤炭资源丰富，但煤层赋存条件复杂，自然灾害类型多。埋藏浅、地质构造简单、容易开采的少；埋藏深、地质构造复杂、开采难度大的多。适宜露天开采 的所占比例少，绝大多数为地下开采。据统计，我国地下开采煤矿的煤炭产量约 占9 5 ％，而露天煤 矿产量仅占5％ 左右。煤矿生产条件恶劣，自然灾害危害大。我国是世界上煤炭开采难度最大和安全生产难度最大的国家。安全生产成为煤矿工作的重中之重。地下开采煤矿开采过程中，受到瓦斯、水、火、煤尘、顶板等多种自然灾害的危害，安全生产难度大。煤矿安全是安全生产工作的重中之重。长期以来，党中央、国务院高度重视煤矿安全生产工作．中央领导同志多次就煤矿安全生产工作做出重要指示和批示，国家安全生产监督管理局等有关部门采取了一系列措施，不断提高煤矿安全生产水平，全国煤矿安全生产形势逐渐好转。尤其是2005年以来，在全国煤炭产量持续大幅增长的情况，煤矿安全形势也保持了稳定好转的趋势。2005年到2009年之间，全国煤矿事故起数从3306起下降到1616起，下降了51. 1％，年均下降10.2％；死亡人数从5938人下降到2631人，下降了55.7％，年均下降11.1％； 百万吨死亡率从2.811下降到 0. 8 9 2 ，下降 了6 8 3