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我国政府人才市场的信息化对策研究
国际经济学界在21世纪几种市场经济模式的角逐中,提出在未来的经济格局中,人才相对优势将取代传统的经济发展优势。人才市场是国家宏观调控对人才资源合理配置起作用的一种机制和场所。一个国家人才市场及人才中介组织发展的程度将对该国的经济增长起非常重要的作用。只有加快发展人才市场,通过人才市场充分发挥、合理配置人才资源,才能充分发挥各类人才的积极性、创造性,使人才的巨大能量释放出来,推动经济的发展和国家的振兴。信息化是充分利用信息技术,开发利用信息资源,促进信息交流和知识共享,提高经济增长质量,推动经济社会发展转型的历史进程。信息化是一场革命,信息化开启了一个新的时代,信息通信技术已经成为经济增长和竞争力增强的一个重要推动力。信息化是当今世界发展的大趋势,是推动经济社会变革的重要力量。大力推进信息化,是覆盖我国现代化建设全局的战略举措,是贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会和建设创新型国家的迫切需要和必然选择。
我国人才市场从1983年创立至今,培育发展已经超过20年,而且发展很不均衡,我国著名人才学专家王通讯1995年在《社会主义人才市场论纲》中提出 “人才市场可以划分为有形市场与无形市场,完善的人才市场具有统一性、开放性、竞争性与制衡性,并具备五大功能:服务于人才供需双方的信息储存与检索功能、评价与荐举功能、培训功能、中介功能和国际人才交流功能。其中无形人才市场主要指网上人才市场,但他并未对人才市场信息化问题进一步研究。近几年,我国各省市从人才市场信息化思想出发,坚持有形市场与无形市场相结合,不断完善人才市场服务功能,在人才市场信息化建设方面,进行了一些有益的探索,1995年中国南方人才市场建立了我国第一个人才网站,截止2005年底,全国共建立各类人才市场网站2,875个。仅2005年,各类入库人才需求信息2,059万条,求职信息5,082万条。举办各类网上人才交流会3,424场,人才市场网站访问量达到42.9亿人次。但是,就其认知而言,许多人对人才市场信息化的内涵、运作模式还缺乏认识;就其运作管理而言,尚存在不少问题,需要规范和理顺。到目前为止,全国没有一部关于系统介绍人才市场信息化建设的专著或成形的论作,各地人才市场网络化软、硬件建设和运作模式不规范、不统一,各地各类人才网站过于分散,而且网站之间是封闭的,没有形成全国的统一网络,人才资源信息共享困难,人才预测和测评标准不一等,这些都是目前人才市场信息化研究的难点。但信息网络对人才市场具有天然的适用性,网络用于其它商品方面的交流,需要配送体系,而人才交流就是信息交流,具有得天独厚的优势,对人才的合理配置和使用有巨大的潜力。
人才市场是市场经济的产物,人才市场信息化在人才市场发展的不同时期有不同的任务。研究人才市场信息化要结合人才市场发展特征,指导现实工作。总的来看,我国人才市场信息化研究还具有以下特点:
一是很少将政府人才市场信息化列为专题单独研究。目前研究人才市场方面的资料比较多,涉及到人才市场的方方面面,在这些资料中,一般都对人才市场信息化有所涉及,但由于人才市场信息化研究需要有人才市场管理和信息化管理的双重背景,所以在人才市场信息化研究中还有许多地方可以深入。
二是局部研究多,宏观研究少。我国政府人才市场发展的一个基本特征就是由国家和各省市相继出台的政策推动,以出台促进人才合理流动的政策为重要标志,国家、省、市、县政府部门相继建立专门人才机构,所以我国政府人才市场具有鲜明的层级特征,与之相应的就是政府人才市场信息化研究多从本区域出发,研究自身或所辖行政区域内的信息化,而对广域范围内的信息化研究较少。
我国政府人才市场信息化现状及问题
我国政府人才市场信息化现状
近几年,我国各省市从人才市场信息化思想出发,坚持有形市场与无形市场相结合,不断完善人才市场服务功能,在人才市场信息化建设方面,进行了一些有益的探索。
1 我国网络招聘市场情况
网络招聘以其范围广,没有区域和时间限制,高效、快捷,省时、省力,费用低等优点受到越来越多的企业和求职者的喜爱,,网络招聘正向主流招聘方式演进。目前,我国网络招聘市场正处于一个快速增长的阶段。2004年,网络招聘占整个招聘市场容量的13.2%,还远远低于报纸和现场招聘会。2005年网络招聘市场成长迅猛,占招聘市场份额接近20%。 2006年这一比例达到28.2%,市场规模约为14. 2亿元。但是,相对于美国网络招聘占整个招聘市场份额78%的数字,中国网络招聘市场未来还有很大的发展空间。
2 我国政府人才市场信息化效益与功能
我国的《国家信息化指标构成方案》提出的20个指标中,反映信息技术应用水平的有两个指标,第一是电子商务交易额,指通过计算机网络所进行的所有交易活动的总成交额;
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