03第三讲职业健康安全管理体系概论讲解.pptVIP

一体化内审员培训 第三版 生效日期：2007-3-15 一体化内审员培训课程 第三版 生效日期：2007-3-15 第三讲 职业健康安全管理体系概论 第三版 生效日期：2007-3-15 3.1职业健康安全管理体系 产生背景 联合国「国际劳工组织（ＩＬＯ）」指中国经济安全落后 由于中国近年来的经济成长、吸引外资等居领先地位，但其经济安全并未相对提升，引起相当注意。以各国的经济安全程度，报告将世界各国分为四个类别，中国属于最低的「仍须努力(much-to-be-done）」国家，经济安全指数在九十国中居第五十八名。 指数最高国家为瑞典的零点九七七，领先群都是欧洲国家，其中又以瑞典、芬兰、挪威、丹麦等北欧国家表现最为亮丽，美国的零点六一二只能居第二十五名，中国则为零点三五六。 ＩＬＯ「社会经济安全计画主任」史丹丁在记者会中表示，中国的发展速度太快，社会安全保护仍停留在初步阶段，从经济安全的角度，中国正经历「成长的痛苦」。????以就业情况为例，大陆劳力过剩程度是失业率所显示的两倍，国营企业中尤其严重。报告更指出，中国的制造业工作实际上比过去少。????根据ＩＬＯ的定义，经济安全「仍须努力」国家的政策及制度都未健全发展，劳力市场安全度低劣，史丹丁呼吁中国政府加速发展社会安全、福利制度。 ＩＬＯ的报告并且指出，中国的收入安全指数为零点四二八，在九十六国中居第六十四；与工会有关的代表安全指数零点四二六居六十七位；工作保障指数只有零点三九一，排名第七十五。????值得注意的是，ＩＬＯ认为，长程而言，经济成长对安全只有很小的冲击，也不保证创造更佳的经济安全，必须要配以政治民主、社会安全机制；这个理论似乎适用于中国的现况。 3.1.1 国际各类事故概况 根据国际劳工组织近年统计：全球每年发生的各类伤亡事故大约为2.5亿起，这意味着每天发生68.5万起，每小时发生2.8万起，每分钟发生475.6起。 3.1.1 国际各类事故概况 全球每年死于工伤事故和职业病危害的人数约110万人，其中约25%为职业病引起死亡。 国际劳工组织初步估算每天有5400人死亡于工作中，到2020年职业病人数将翻一翻。 在这些工伤事故和职业危害中，发展中国家所占的比例甚高，如中国、印度等国家事故死亡率比发达国家高出一倍。 3.1.2 国内各类事故概况 近年来，我国国民经济一直保持着世人瞩目的高速增长，但职业安全健康工作远远滞后于经济建设步伐，在市场经济大潮中受到巨大冲击，重大恶性工伤事故频频发生，职业病人数居高不下，据国家安全生产监督管理局和卫生部近二年的统计，工伤死亡和职业病情况如下： 3.1.3 全国职业病情况 至2002年底统计，全国历年尘肺病累积病例581377例，累积死亡139177例。 2002年报告急性中毒事故205起，中毒人数590例，死亡112例，病死率19%，报告慢性职业中毒1300例、职业性眼病159例、耳鼻喉疾病206例，其他职业病203例。 2003年9月报导： —— 由于安全生产基础比较薄弱、安全生产形势依然严峻 —— 全国平均每天有380多人丧生于各类事故 —— 我国每年因安全事故造成直接经济损失，初步测算在1000亿元以上，加上间接经济损失达2000多亿元，经占GDP的2.5%。 ——事故大省的死亡人数增幅超过了经济增幅 ——特大事故仍不能有效控制，一次死亡 30人以上的特别重大事故平均每年发生15起，主要集中在煤矿和道路交通 —— 职业危害相当突出，每年新发生尘肺病患者大体1万例以上，每年因此死亡 5000人左右 2004年1月报导： “目前，全国每年因事故死亡13万人，伤残70万人,造成经济损失近1500亿以上,占GDP的8.5%。 3.1.4非关税贸易壁垒 冷战结束后，和平与发展成为全世界人民 最关心的话题，经济与贸易开始成为国际 活动的头等大事和重要的战略武器，甚至 环境保护、人权、劳工状况也被涂上浓厚 的商业色彩。 美欧等工业化国家提出：由于国际贸易的飞速发展和发展中国家对世界经济活动越来越多的参与，各国职业安全健康的差异使发达国家在成本价格和贸易竞争中处于不利地位。提出要把环境、劳工状况和人权三个因素纳入国际市场竞争，采取施加压力和限制。 在90年代初，当时德国外长金克尔在东盟和欧盟外长会议上代表欧盟国家明确提出要把人权、环境保护和劳动条件纳入国际贸易范畴，将劳动者权益和安全健康状况与经济问题挂钩。即轰动一时的所谓“社会条款”。 联合国秘书长安南提出“把工伤死亡和职业病纳入人权”。 早在关贸总协定（GATT）乌拉圭回合谈判协议中就已提出：各