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低保提标扩面落实方案落实方案 一、指导思想 以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真实践“以民为本、为民解困、为民服务”的工作宗旨，全面贯彻落实省“按标施保应保尽保”的工作要求，进一步规范和完善农村低保制度，努力促进社会和谐稳定。 二、基本原则 （一）保障农村居民基本生活，坚持政府救助与社会救助相 结合的原则； （二）生活救助与扶持生产相结合的原则； （三）公平、公开、公正的原则； （四）突出重点，照顾一般的原则。 （五）属地管理，动态管理，分类施保原则。 三、目标任务 年7月25日前完成全区目前在保家庭的全面复核、重新评定工作及符合低保条件困难家庭的评议、审核、审批工作，实现动态管理，提高补助标准，全区农村低保覆盖面提高到4%,确保应保尽保。 四、保障标准 年，市确定的农村低保年保障标准为1080元的，结合分类施保的原则，我区年农村低保标准共分为四类，具体如下： （一）未满16周岁的孤儿和无生活来源、无劳动能力、且扶养义务人又无扶养能力的未成年人，按年保障标准进行全额保障。 （二）重病人员家庭，是指家庭主要成员中有因患重病导致丧失劳动能力的贫困家庭，按不低于年保障标准的80%予以保障。 （三）重残人员家庭，是指家庭主要成员中有丧失劳动能力的各类残疾人的贫困家庭，按不低于年保障标准的70%予以保障。 （四）重点优抚对象家庭、单亲家庭、教育负担重家庭、计生家庭及因灾等原因造成的家庭生活特别困难的，按不低于年保障标准的50%予以保障。 同时，对单亲且教育负担重的家庭，要予以重点保障，按不低于年保障标准的60%予以保障。 五、工作步骤及时间安排 此次提标扩面和年度复核工作量大，任务重，各乡镇要严密部署，周密安排，稳步推进，把工作做细做实。让群众满意，具体安排如下： 1、6月1日—6月3日，为宣传，动员阶段； 2、6月4日—6月5日，为基层低保工作人员培训摸底测算，布置任务阶段； 3、6月6日—6月20日，为开展入户调查，申请，评议公示阶段； 4、6月21日—7月10日，为审核、审批、上报、打卡发放阶段； 5、7月10日—7月22日，为分析总结上报阶段，各乡镇（街道）要把低保工作的宣传启动、培训，民主评议，公示情况，入户调查情况，审核情况，组织落实情况及其它情况总结上报区民政局； 6、7月23日—8月2日，组织开展一次对农村低保工作“回头看”查缺补漏； 7、8月3日—8月30日，为组织检查阶段，对新增保对象进行抽查。同时做好迎接省、市的检查工作。 六、工作要求 （一）加强组织领导。区政府成立由分管副区长任组长的年农村低保提标扩面领导小组，并由区民政、财政、监察、信访、审计、信用联社主要负责同志为成员。同时，区政府还对各成员单位的职责进行了明确：区民政局负责牵头制定实施方案，开展业务培训，摸底测算，组织实施；区财政局负责资金测算、筹集和使用管理；区监察局负责全程跟踪监督，检查，查处违纪案件；区信访局负责来信办理，来访接待工作；区审计局负责对操作程序及资金筹集，运行的跟踪审计；信用联社按照《关于免收代发最低生活保障资金费用的通知》（民保字〔〕26号）文件要求，负责组织打卡发放。各成员单位要各司其职，各尽其责，紧密配合，相互支持。为推进工作有序开展，各乡镇（街道）也要建立相应组织。 区里实行相关部门局级干部分片包干联系乡镇（街道）工作制度，区民政局还将派人到各乡镇，全程负责指导。各乡镇（街道）要也实行乡镇（街道）干部包村制度，确保包干到村，责任到人，负责现场指导。 （二）切实搞好宣传。各单位要认真做好这次农村低保提标扩面的宣传工作。要利用广播、电视、报社等新闻媒体，全方位的宣传低保政策，操作程序及实施效果。乡镇（街道）、村（居）委会要通过黑板报、宣传栏、广播、标语、明白纸，公开信等方式加强宣传，使这项惠民政策家喻户晓，人人皆知，不留死角。 （三）严密组织实施。省乡镇（街道）、各村（居）委会要严格规范操作程序，做到会议有记录、评审有材料、公示有存根，档案填写规范、资料完整、手续齐全。建立调查、审查、审核、审批签名制度，实行谁主办，谁负责。要坚持依法办事，公正办事，杜绝关系保、人情保、权力保，确保农村低保提标扩面工作的公平有序推进。 1、严格民主评议制度。村（居）委会，要在个人申请的基础上，认真组织到每个申请人家中入户调查，切实核清申请人家庭收入。在此基础上按照要求，召开村民代表会议或两委扩大会议，坚持按标施保的原则进行民主评议。召开村（居）委扩大会议，村民代表人数最低不得少于3