依法行政建设规划方案.docVIP

依法行政建设规划方案 市委、市政府明确，2014年全市基本建成法治政府。2011年起的三年里，是完成这一目标的关键冲刺期。近年来，我区依法行政工作水平有了显著的提高，但必须看到，我区依法行政的工作能力和水平离法治政府的要求仍有不小的距离，法治政府建设的步伐亟待加快。在当前民主法制不断发展健全的新形势下，我区各级领导干部和工作人员依法行政的能力瓶颈进一步显现，为此，区政府经研究决定，在全区集中开展“依法行政能力建设三年计划”活动。具体实施方案如下： 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入实践科学发展观，全面贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》，坚持党的领导，坚持执政为民，忠实履行宪法和法律赋予的职责，通过自身依法行政能力建设，更好地保护公民、法人和其他组织的合法权益，提高行政管理效能，降低管理成本，创新管理方式，为全区经济社会又好又快发展创造良好的政务环境。 二、主要目标 本次“依法行政能力建设三年计划”活动以各部门、各街道、各单位为主体，以区建设法治政府工作领导小组下设的依法行政工作片为平台，以岗位职能为基础，紧密结合工作实际，加强学习，提高素质，达到全区领导干部、机关工作人员的依法行政意识进一步增强、法律知识水平进一步提升、行政执法能力进一步加强、工作效能作风进一步改进的要求，实现“法治意识有提升、执法能力上水平、监管服务见实效”，为实现2014年基本建成法治政府的目标提供强有力的能力支持和软件保障。 进一步增强“5种意识”： 1.大局意识。充分理解依法行政及法治政府建设对于经济社会又好又快发展的全局性和战略性意义，切实做到思想上高度重视。 2.程序意识。对法律程序的核心性、严肃性和严谨性有准确深刻的认识，并在具体事务的处理中，对程序类问题能引起足够的重视。 3.开拓意识。在区级政府职能有限、资源有限的情况下，以创新的思路开拓法治政府建设工作的新局面。 4.创优意识。在我区依法行政工作相对落后于先进地区的现状下，有迎头赶上、积极赶超的意识和干劲。 5.档案意识。对能够体现依法行政工作成绩的材料和信息，有保存、归纳、总结和提炼的意识。 着重提高“9种能力”： 1.法律知识学习能力。不仅要熟悉执法相关法律法规条文的内容，更要能够领悟立法精神，具备解读新法、自学新法的基本能力。 2.涉法事务判析能力。要善于从法律角度分析工作中遇到的问题，能够提出从司法途径解决问题的思路和基本做法。 3.法律程序把握能力。不仅能大致把握一般法律程序，更要能够理解程序正义的精神内涵。行政执法部门领导干部应具备出庭应诉能力。 4.系统运行操作能力。能够在职权内正确操作行政权力网上透明公开运行系统，对权力运行的原理和步骤有准确的认识。 5.行政指导服务能力。了解行政指导的内涵和外延，能够通过行政指导等柔性管理手段引导和服务行政相对人。 6.法制宣教引导能力。在了解有关法律法规的基础上，能够准确地向行政相对人、群众做法制宣传教育，并引导其通过法律途径、合法手段维护利益、妥善解决纠纷。 7.执法证据收集能力。行政执法单位工作人员应具有笔录、摄影、摄像及证据材料的制作、鉴别、装卷能力。 8.案卷文书制作能力。不仅能够根据条线要求制作标准形式的案卷文书，也能针对复杂案件撰写准确、清晰、富有说服力的说理性文书。 9.信息资料归档能力。搜集、提炼、加工出能够充分反映本单位工作成效的信息和台账资料的能力。 力争三年实现以下12项量化指标： 1.重大决策合法性论证率达到100%。 2.涉及经济社会发展和人民群众切身利益的重大决策论证率达到100%。 3.重大项目等决策事项的依法组织听证率达到100%。 4.行政权力事项按时办结率达到100%。 5.行政权力事项网上公开运行率达到100%。 6.行政审批事项进驻行政服务中心率达到100%。 7.行政机关负责人出庭应诉率达到90%。 8.行政机关对人民法院依法作出的生效行政判决和裁定的自觉履行率达到100%。 9.杜绝因程序问题导致具体行政行为在行政诉讼中被判违法或行政复议被撤销、被变更。 10.群体性事件下降50%。 11.在市有关部门组织的各类行政执法人员法律知识考试中，通过率100%，杜绝考试不及格现象。 12.45岁以下在一线执法的行政执法人员具备法律大专以上学历的达到50%。 三、活动步骤 ㈠动员教育阶段（2011年9月—10月） 1.成立小组。本次“依法