关于共产党执政条件下权力机关对行政机关的监督.pdfVIP

摘要 “权力有自我膨胀和专制腐败的趋势，“绝对的权力导致绝对的腐败”对权 力进行监督和制约，是现代民主宪政的一条基本原则。为了保证权力运行的法治 化、高效率和廉洁性，学者们提出了诸如“以权力制约权力、“分权制衡”、“以 社会制约权力等制约权力运行的思想和观点。我国的人大监督在我国国家监督 体系中处于最高地位，是最高层次、具有最高权威、最高法律效力的监督。本文 则结合我国权力结构的特点，认为要实现对权力的有效监督和制衡，真正遏制腐 败，必须在党执政条件下完善权力机关对行政机关的监督，即人大对政府的监督。 本文结合最近几年学者们对于人大监督的一些最新理论观点、《监督法》颁布实 施后出现的一些新问题以及各级地方人大的一些具体监督案例，将论文分为四个 部分来论述在党执政条件下权力机关对行政机关的监督。第一部分首先介绍了我 国具有中国特色的国家权力结构和我国现有的权力监督体系。第二部分主要分析 了我国权力机关对行政机关监督的现状，即在理论和实践中已经取得的一些成绩 和存在的主要问题。第三部分则重点分析了监督不力产生的四点原因，人大制度 组织原则上存在理论困扰；我国政治体制上的不合理因素；我国传统政治文化中 消极因素的影响；权力机关自身监督机制上的缺陷。第四部分则根据第三部分分 析的原因提出完善权力机关监督的相应对策，结合具体的人大监督案例来探索新 的监督程序，监督方式等等。本文旨在协调好党执政与我国人大监督的关系，总 结近几年的人大监督的最新理论成果和人大监督的案例，希望可以为我国权力机 关有效监督行政机关提供有益的借鉴。 关键词：共产党；执政；权力机关；行政机关；监督 Abstract “The has thetrendof and power self-expansioncorruption．”“Absolutepower cause andrestrict iSa absolutely fundamental corruption．”Tosupervise power ofModemdemocratic principle constitutional orderto the government．Inguarantee exerciseof with and have forwardthe powerhighefficiencyintegrity,scholars put ideaand of theexerciseof constrainthe opinionrestricting power,suchas‘power of ofsocial power’，‘‘the 99，‘the constraints’’andSOon． separationpowers power ofChina’SNational atthenational Supervision People’SCongress supervisionsystem inour hasthe statusandthe country thehighest highest highestlevel，with authority andt