财政基础知识课件讲解.ppt

* * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * 谢 谢 ~ ~ * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * 三、财政支出······························· 阳光 效能 和谐 温馨 3.财政支出的管理制度 （2）国库集中支付制度：所谓国库集中支付制度就是财政统一开设国库单一账户，并实行库款“直达”，可以从根本上解决因资金拨付“中转”环节过多，造成的截留、挤占、挪用财政资金的现象。这种制度有三个基本特征：一是财政统一开设国库单一账户，各单位不再设有银行账户；二是所有财政收入直接缴入国库，所有财政支出根据部门预算均由财政集中支付到商品和劳务的提供者；三是财政设立专门的国库现金管理和支付执行机构。在这种制度下，财政收支实现了规范管理，收入不能随意退库，支出得到了事前监督，资金使用效益明显提高。 财政基础知识培训 三、财政支出······························· 阳光 效能 和谐 温馨 3.财政支出的管理制度 财政基础知识培训 （3）成本效益分析制度。所谓成本效益分析制度就是通过对财政支出的社会成本和社会效益的比较分析，来判断财政支出的可行性。此方法对节约财政资 金，提高财政支出的使用效益及实现财政支出效益的最大化和最优化具有重大作用。 三、财政支出······························· 阳光 效能 和谐 温馨 3.财政支出的管理制度 （4）政府采购制度。所谓政府采购制度就是政府为从事日常政务活动或为满足公共服务的目的，在利用财政性资金和政府借款，在财政监督下，以公开招投标为主的方式，从国内外采购货物、工程和服务的一项财政制度。它对加强财政支出管理，提高财政资金使用效益，规范政府采购行为具有重要意义，可平均节约资金10%左右。政府采购实质上是对过去分散采购的改革和创新，它冲破了分散采购形成的既得利益障碍，实现了机制转换，变“暗箱”采购为“阳光”采购。由于引入了以竞争性招标投标为代表的、与市场经济通行规则相容的公开、公平、公正的新机制，可以较好地抑制分散采购中滋生腐败行经的可能条件，既可以消除分散采购中分散设租、寻租的腐败，还可以防止集中采购中集中设租、寻租的腐败。 财政基础知识培训 三、财政支出······························· 阳光 效能 和谐 温馨 3.财政支出的管理制度 （5）支出绩效考评制度。所谓支出绩效考评制度就是把公共支出的目标和结果紧密地结合起来，通过制定明确、合理的支出目标，并建立科学、规范的绩效考评指标体系，以有效地监督财政资金的实际使用效果。支出绩效考评制度对加强预算管理，提高公共资源的使用效能，增强社会对公共支出的监督，都可以起到积极的作用。2002年9月财政部形成了“绩效考评管理办法”、“绩效考评工作规范”，2003年首批选定6个专项支出项目作为绩效考评制度的试点。2005年第三批选定了11个试点项目（主要是科技文化等方面的）。 财政基础知识培训 四、国家预算······························· 阳光 效能 和谐 温馨 1.什么是国家预算 2.国家预算的特征 3.预算编制 4.预算执行 5.决算 财政基础知识培训 四、国家预算······························· 阳光 效能 和谐 温馨 1.什么是国家预算 预算一词从字面上理解是指在经济上预先盘算的意思。国家预算也称政府预算，是政府的基本财政收支计划。财政是国家为了实现其职能的需要，对一部分社会产品进行分配和再分配的活动，是国家配置资源的重要方式和调控社会经济运行的重要手段，是确保国家赖以存在的基本条件，有财才有政。在现代社会，任何一个国家要维持其运行，要为社会提供公共服务，都必须有资金作保障。这种国家对资金的筹集、使用活动就是我们所说的财政。国家的这种分配活动要通过许多工具的运用才能实现。如国家通过税收工具向个人和企业单位无偿征收税款，以取得收入，通过制定各种开支标准和规程来保证财政资金的合理有序运用。国家的财政分配活动不能盲目进行，国家要从社会产品中收取多少，通过什么方式收取，收来的钱用在什么地方，怎么使用，达到什么效果，都必须事先作出估算，并经过法定程序予以确认。 财政基础知识培训 四、国家预算······························· 阳光 效能