财政支出分析讲解.ppt

1、农村养老保险 （1）特点 农村社会养老保险由政府组织引导，群众自愿参加，不得强迫命令。 农村社会养老保险采用个人缴费和集体补助相结合的方法，国家予以政策扶持。 实行储备积累，建立个人帐户，农民个人缴费和集体补助全部记在个人名下，属于个人所有。 （三）农村社会保障 （2）以南京为例——新型农村社会养老保险 缴费基数为市统计局公布的各区(县)上年度农村居民人均纯收入。 缴费比例为8%，个人缴纳4%;市、区(县)政府补贴4%，其中：市政府对六合区、溧水县、高淳县补贴比例为2%，对其他区补贴比例为0.8%. 参保人员可选择多缴，多缴比例为5%-10%.有条件的街道(镇)、村(社区)集体经济组织对多缴人员可给予适当补助。 新型农村社会养老保险基金实行区(县)统筹。 （三）农村社会保障 2.新型农村合作医疗 由政府主导，农民自愿参加，并由政府、集体和个人多方筹资，实行社会统筹与个人账户相结合,但以大病统筹为主的模式。 2008年实现全覆盖 南京市2010年筹资比例 人均筹资230元 /年，个人62元/年，各级政府补助168元 /年 （三）农村社会保障 南京市溧水县2010年新型农村合作医疗补偿比例一览表 项 目 县内定点医疗机构 县外公立医疗机构 起付线 封顶线 村级 镇级 县级 省市 (指定医院） 非指定公立医疗机构 住院 1万元以内 　 70% 50% 40% 20% 镇级200元，县级400元，省市（指定医院）600元，非指定公立医疗机构200元。 年封顶12万元 1万元以上 60% 50% 30% 门诊 医药费（中草药除外） 40% 10% 　 　 　 日封顶：镇村50元，县级15元，中草药50元；年封顶500元； 中草药 40% 大额 门诊 1万元以内 50% 　 2000元 年封顶12万元 1万元以上 60% 定额 补助 住院分娩 　 定额补助500元 　 　 肺结核 完成疗程后定额补助500元 外出务工类别 门诊 　 20% 　 日封顶20元 住院 40% 200元 年封顶12万元 注：住院年封顶包括大额门诊，门诊日封顶包括外出务工类；大额门诊只适用于门诊慢性病28种、门诊特殊病3种。以上所有比例按可核算费用金额计算。 （一）问题 1、覆盖面较窄，二元结构明显 2、基金短缺，个人账户空转 3、政出多门：卫生、社保、劳动、人事 4、企业缴费负担重 （二）改革趋势 1、社会保障立法 2、开征社会保障税 3、建立社会保障预算 1、公租房即公共租赁房，是解决新就业职工等夹心层群体住房困难的一个产品。公共租赁住房不是归个人所有，而是由政府或公共机构所有，用低于市场价或者承租者承受起的价格，向新就业职工出租，包括一些新的大学毕业生，还有一些从外地迁移到城市工作的群体。2、廉租房是指政府以租金补贴或实物配租的方式，向符合城镇居民最低生活保障标准且住房困难的家庭提供社会保障性质的住房。廉租房的分配形式以租金补贴为主，实物配租和租金减免为辅。3、经济适用住房是指已经列入国家计划，由城市政府组织房地产开发企业或者集资建房单位建造，以微利价向城镇中低收入家庭出售的住房。 它是具有社会保障性质的商品住宅。具有经济性和适用性的特点。经济性，是指住房的价格相对同期市场价格来说是适中的，适合中等及低收入家庭的负担能力。适用性，是指在房屋的建筑标准上不能削减和降低，要达到一定的使用效果。 * 需求收入弹性被用来表示消费者对某种商品需求量的变动对收入变动的反应程度。 * 在市场经济制度下，政府直接管企业的职能逐渐消失，公共资金中的社保开支应逐步增加，国家行政管理费应稳步下降。 * 物价上涨使对职工的补贴增多，国家机关、党派、团体开展公务活动的支出也会相应增多。 财务管理水平的高低对行政管理支出也有重要影响，应注意控制和节约，合理安排总支出，用更多的资金支援经济及建设和各项教科文卫事业的发展。 目前对公务员的监督形式虽然多样，如人大监督按、财政监督、审计监督、纪检监督、司法监督等，但本质上都属于体制内监督，容易造成监督不力的后果，因此，应制定相应的法律，用法律来保障政府定期向社会公布一切行政开支项目和费用，使政府的行政权力在阳光下运作，接受公众监督。 * 我国政府组织按五级设置：中央政府、省级政府、市级政府、县级政府和乡镇政府。实际运行中，各级政府下面又增设了多个准行政层级，其经费及相关办公设备的费用多数来源于公共财政。截止2006年3月，地级区划数333，县级2862，乡镇39199个，省级党政机关厅局级机构多达2100个常设机构。 * 在俄罗斯，公款请客需要履行严密的手续，整个过程需要消耗数月。首先，在请客吃饭之前，需要填写一张详细的“请客吃饭”清单，具体说明请客吃饭的时间、地点、人数、费用和原因等;其次，这份清单需经三个领导批准;第三