绿色壁垒对皮革贸易的影响国际贸易论文.doc

绿色壁垒对皮革贸易的影响国际贸易论文 1引言 绿色壁垒产生于20世纪80年代，是指那些为了保护生态环境而直接或间接采取的限制贸易的措施[1]。进入90年代以后，在国际贸易中，一些国家（通常为发达国家）凭借其经济、科技优势，以保护人类的健康和安全、动植物的生命和健康，保护生态和环境的名义，通过立法制定对进口的不符合本国标准的产品或服务进行限制和制裁的严格甚至苛刻环境技术标准和繁杂的动植物卫生检疫措施。 近年来，我国皮革工业发展迅速，已经成为世界皮革工业的加工中心和贸易中心。2010年我国皮革行业规模以上企业实现工业总产值7473亿元；皮革、毛皮及制品行业进出口总值599.4亿美元，出口538.3亿美元[2]。我国已经成为名副其实的皮革大国。尽管如此，我国皮革行业发展的过程中，仍不断遇到诸多制约因素，其中绿色壁垒是近年来显得尤为突出的问题。尤其是近几年来，我国皮革制品的主要输出地欧盟相继出台了一系列技术标准和法规，将限制包括我国在内的广大发展中国家的皮革产品进入欧盟市场。 2绿色壁垒的特征 绿色壁垒是非关税壁垒的一种。与进口限额制、进口许可证制等传统的非关税壁垒相比，绿色贸易壁垒具有以下新的特点。 2.1名义上的合理性 20世纪70年代以来，随着全球环境问题的日益突出，“可持续发展”观念不断深入人心。价值观念的创新、形成促使人们关注生态环境，关注生活质量，反思传统的消费模式，倡导“绿色消费”。以发达国家为主的绿色壁垒正是抓住了人们保护世界资源、生态环境和人类健康这一共同心理，制订了一系列保护资源、环境和人类健康的法律、法规，以限制那些不利于环境保护的外国商品的进入，如环境标志制度，要求政府及权威机构制定相关环境标准。正因为如此，绿色壁垒在名义上和提法上有了合理性。 2.2形式的合法性 绿色壁垒是非关税壁垒，本质上有悖于国际社会所推崇的国际贸易自由化原则，它之所以产生并得到实施是因为实施绿色壁垒的国家往往以公开的国际、国内环保立法为依据，在形式上具有合法性。实际上，多数国家在制定、实行这类措施时都倾向于援引WTO《贸易技术壁垒协议》中的关于“不得阻止任何成员采取必要的措施保护人类、保护环境”条款作为其法律依据。虽然WTO以及相关贸易协定中的环境条款本身并非绿色壁垒，但其中一些条款相对模糊的界定使某些发达国家为实施绿色壁垒找到了法律依据。 2.3保护对象的广泛性 20世纪70年代以来，国际社会先后制定的许许多多国际环保协议、规则，内容十分广泛。从产品角度看，既包括初级产品，又涉及所有中间产品的工业制成品；从生产过程看，涵盖了研发、生产、加工、包装、运输、销售和消费整个生命周期。国外环保法规、标准，主要表现在发达国家先后在噪音、电磁波、废弃物等污染防治、化学品和农药管理、自然资源和动植物保护等方面制定了多项法规、许多产品的环境标准。 2.4保护方式的隐藏性 与传统的非关税壁垒措施，如进口数量、许可证制度等相比，绿色壁垒借环境保护之名，隐藏于具体的贸易法规、国际公约的执行过程中，成为进口国拒绝外国产品的“尚方宝剑”。首先，它不像配额和许可证管理措施那样，明显地回避了分配上的不合理和歧视性，不容易引起贸易摩擦；其次，以发达国家为主设立的高于世界平均水平的环保标准，由于建立在现代科学技术基础之上，不仅检验标准极为严格、检验手段繁琐复杂，而且各国环境标准还经常处于变动之中。这使得科技水平相对落后的发展中国家，在出口时难以应付和适应。如1994年联邦德国政府颁布的《食品及日用消费品法》第二修正案，明确规定，禁止生产和进口可能被还原成20种对人体或动物有致命作用的芳香胺的偶氮染料的纺织品及其他日用品，使当时我国正在使用的104种偶氮染料的纺织品对德国出口中断，皮革行业的出口也受到影响。 2.5较强的技术性、歧视性 当今世界，发展中国家与发达国家在经济发展水平、技术法规和技术标准上存在巨大差别，由于以保护环境为目的的绿色壁垒措施大多由发达国家制定，它们以其先进的技术、雄厚的资金提出高于发展中国家的环保标准，看似做到了对国内国外同种产品都实施同一环保标准，贸易政策的国内外一致，“公平、公正”。然而，在现阶段以发达国家的环保标准去要求发展中国家，显然是不合理的，尤其是有的发达国家对进口产品甚至提出远高于其国内标准的环保标准，更加加剧了歧视性。 2.6影响的扩散性 一项绿色壁垒措施的实施，其波及度比一般的关税壁垒和非关税壁垒要更加广泛和深远。许多措施会导致严格的限制甚至直接禁止进口，且易产生连锁反应，从一国扩散到多个国家、由一种商品向多种商品扩散的特点。 3绿色壁垒的表现形式 绿色壁垒的初衷在于保护生态环境