我国企业会计准则建设：趋势与问题0988资料.ppt

我国企业会计准则国际化的建设： 2009.8.17 二、我国企业会计改革的进程与国际等效 1.我国会计改革进程 2005年制定 2006.2.15发布 2007年上市公司执行 2008-2011年逐步扩大实施范围 央企、省企 二、我国企业会计改革的进程与国际等效 2.我国会计准则的国际等效 国际趋同声明 欧盟等效 中日韩与亚大会计合作组织 中美战略对话： 会计准则列入重要议题 三、国际会计准则的最新发展 FCAG就改进国际财务报告准则制定和趋同提出全面建议 背景分析： FCAG是IASB和FASB为应对金融危机的挑战而共同组建的高层咨询小组，其成员均为对金融市场具有丰富经验的金融机构高层领导和前政府和监管机构负责人，其主要任务是就当前全球金融危机和全球监管环境潜在的变化对准则制定的影响，向IASB和FASB提供建议。 三、国际会计准则的最新发展 2009年7月28日，FCAG（金融危机咨询组 ）发布报告，对建立全球统一的高质量会计准则以及改进监管环境提出了全面的建议： 1.有效的财务报告依赖高质量会计准则 2.财务报告的局限性 3.会计准则的趋同 4.准则制定机构的独立性和受托责任 1.有效的财务报告依赖高质量会计准则 FCAG认为，财务报告是全球金融市场不可或缺的组成部分，其职能是向投资者、分析师、监管机构等信息使用者提供公正、透明和相关的信息。 有效的财务报告需要4个条件： （1）高质量的会计准则； （2）一致诚信地应用会计准则； （3）严格的独立审计； （4）有效的执行措施。 其中，高质量的会计准则是其他工作的前提和基础。 公允价值与金融危机 在关于公允价值会计的部分，FCAG认为公允价值会计不仅不是金融危机的根本原因，而且还是应对金融危机、改进会计准则的方向。公允价值会计恰恰发挥了对危机的早期预警作用，但遗憾的是，调查显示金融机构对大部分资产是以历史成本计量的。 FCAG对IASB和FASB提出了具体建议 （1）简化金融工具会计准则是头等大事，应坚定不移地推进，但同时要广泛听取意见； （2）虽然国际准则和美国公认会计原则在减值等领域存在根本差异，但仍必须推进其趋同； （3）在贷款损失准备中考虑前瞻性信息，在不降低财务报告完整性的前提下，考虑要求计提额外的贷款损失准备，并谨慎避免“预计损失法”可能导致的“盈余管理”； （4）金融工具、合并报表、终止确认和风险披露方面的会计准则对审慎监管机构来说具有重要影响，IASB和FASB应继续听取它们的相关意见； （5）上述准则的改进，均应考虑提高金融工具所蕴涵的风险披露透明度。 2.财务报告的局限性 FCAG提醒财务信息使用者，从实质上来看，财务报告只是企业在某一时点上的一张“快照”，即便财务报告是有效的，也不可避免地具有局限性，例如无法洞察宏观经济的影响。而且FACG认为，财务报告的有效性还依赖： （1）功能完善的市场所提供的数据； （2）金融机构对这些数据的妥善运用； （3）其他企业对上述数据的验证； （4）资产和负债估值的其他方面。 FCAG针对财务报告固有的局限提出建议 （1）IASB和FASB应在其概念框架中明确承认财务报告的局限； （2）财务信息使用者应意识到财务报告的局限性，并自己做出必要判断和应尽努力； （3）政府和监管部门应增强场外交易市场价格的透明度； （4）企业（尤其金融机构）应改进价格验证程序和资产和负债估值。 3.会计准则的趋同 FCAG认为，金融市场的全球化实质，决定了全球统一高质量会计准则的极端重要性。因此它强烈建议： （1）IASB与FASB应尽一切努力实现其准则趋同； （2）敦促各国政府和企业界积极支持建立全球统一的高质量会计准则； （3）鼓励各国政府尽快公布与国际财务报告准则趋同的时间表(路线图)； （4）相关国际机构应关注国际准则在各国的一致性应用，国际会计师事务所也应发挥重要作用。 4.准则制定机构的独立性和受托责任 FCAG激烈批评了过去一年来美国和欧盟对IASB和FASB准则制定工作所施加的不当政治压力。它认为这种影响对金融体系的稳定和财务报告的一致性、透明度和公正性有害无益，准则制定机构的独立性必须得到绝对保障。相应地，FCAG认为会计准则制定机构也应更好地承担公众受托责任并接受公众监督。 金融工具：分类和计量（征求意见稿） (2)主要内容 在初始确认时，主体应当根据： 后续计量是以摊余成本 /公允价值为基础进行分类。 如果一项金融资产同时满足以下两个条件，应当以摊余成本计量（除非指定为以公允价值计量）：（1）该金融工具只具有基本的贷款特征；并且（2）该金融工具以合同收益为基础进行管理。 2．公允价值变动计入损益的情况 主体可选择将权益工具（为交易目的持有以外）的公允价值变动在后续