群——按十七大精神探讨一体两翼战略下的一体发展战略.pdfVIP

尊岳论丝 Yue (Dong 从山东半岛珊市群到泛山东半岛堪市群 ——按十七大精神探讨“一体两翼”战略下的“一体”发展战略 马 传 栋 (山东社会科学院经济研究所，山东济南250002) [摘要】胡锦涛总书记在十七大报告中指出，突破行政区划界限，形成若干带动力强、联系紧密的经济圈和经 济带……以特大城市为依托，形成辐射作用大的城市群，培育新的经济增长极。本文据此探讨“一体两翼”下“一 体”城市群发展战略。即把“一体”的核心山东半岛城市群打造成在全国开放程度高、发展活力足、核心竞争力强的 区域之一；适应京津冀都市圈发展的机遇和挑战，把“一体”培育成为国际竞争力强的城市群——泛山东半岛城市 群；在“一体两翼”战略下探讨日照和东营在“一体”和“两翼”间作为连接带的双归属定位问题。 [关键词]‘‘一体两翼”；“一体”；山东半岛城市群；泛山东半岛城市群 [中图分类号]F120．4 [文献标识码]A 胡锦涛总书记在十七大报告中指出，按照市场经济规律，突破行政区划界限，形成若干带动力强、联系紧 密的经济圈和经济带……以特大城市为依托，形成辐射作用大的城市群，培育新的经济增长极。本文据此探 讨“一体两翼”下“一体”城市群发展战略。最近，山东省委领导同志在不同场合多次提出，山东区域经济发 展可以按“一体两翼”的布局展开。“一体两翼”的“两翼”，即北翼和南翼，北翼是指黄河三角洲及周边，南翼 是指鲁南经济带；“一体”则是对山东半岛城市群、济南省会城市群经济圈乃至海洋经济的整合，形成山东经 山东区域经济发展的主体部分。 一、“一体”建设的核心是打造辐射作用大的山东半岛城市群， 并力争进入国家战略 中共山东省第九次代表大会工作报告提出：“把山东半岛城市群打造成在全国开放程度高、发展活力足、 核心竞争力强的区域之一。”的战略思路。抓住了“一体两翼”战略下的“一体”优先发展的战略根本。 当今世界经济的特点之一，是城市群的竞争。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规 划的建议》指出：“有条件的区域，以特大城市和大城市为龙头，通过统筹规划，形成若干用地少、就业多、要素 集聚能力强、人口分布合理的新城市群。”城市群本身是一个以特大城市和大城市为龙头、大中小城市有机结 合、城市和乡村融为一体的城镇连绵区的空间组织模式。城市群化契合中国人多地少、区域生态系统环境容 量有限、资源短缺的国情。作为城市化的高级形式，城市群化不仅具有在用地少的前提下沿骨干交通线使生 产要素集聚化、产业集聚化、人口集聚化和城市集聚化四结合的优点，又因大中小城市有机结合、城乡融为一 体、绿色仍包围着一个个城市的优点，可避免“特大城市病”的出现，实现人口一经济一生态三者之间的平衡， 最终实现整个国家以及城市群内外的人口、资源、环境和经济的和谐与可持续发展。 目前，山东省处于京津冀都市群、长三角城市群、辽东半岛城市群和中原城市群的四面夹击之下。在这 一周边环境下的“一体”的战略规划只有放在提高已初步建成的山东半岛城市群的竞争力这个前提下来考 虑，才符合党的十七大报告中提出的关于形成辐射作用大的城市群的要求，符合《中共中央关于制定国民经 东大学经济学院博士生导师。 56 万方数据 从山东半岛城市群到泛山东半岛城市群 济和社会发展第十一个五年规划的建议》关于建立一批新城市群的要求，才能跟上目前经济全球化的步伐， 才有持久的国际竞争力和区域核心竞争力。而全面提升山东半岛城市群的整体竞争力，正是我近五年来研 究半岛城市群中一直关注的问题④。山东“一体”区域内的济南、淄博、潍坊、青岛、烟台、威海等大城市是已 成功地一体化建设了近五年的山东半岛城市群的核心城市，这六大城市之间的等距离线大约是100公里，其 经济总量超过京津两大城市之和(加上东营和日照的半岛城市群八市