矿区双向二元结构讲解.pptVIP

矿区双向二元结构的转移过程 乡村 矿区 城市 资金补偿（环境、民生问题） 采矿污染 输煤污染 燃煤污染 采煤塌陷地 失地农民 缺乏农业资金 资源枯竭问题 产业转型 完善社会职能 城镇基础配套设施 城镇服务设施 工业废弃地 反向转移过程负效应 以煤炭资金为主线的反向转移过程，体现着对矿区生态和社会经济发展的负效应，再加上资源枯竭的因素，矿区发展杯水车薪，这些都将在较长的时间内继续困扰矿区发展。 矿区双向二元结构的转移过程 乡村 矿区 城市 资源、人力、土地 环境、民生问题 采矿污染 输煤污染 燃煤污染 采煤塌陷地 失地农民 缺乏农业资金 资源枯竭问题 产业转型 完善社会职能 城镇基础配套设施 城镇服务设施 工业废弃地 矿区农业和生态环境急速衰退； 矿区资源衰竭 矿业经济和其他相关产业随资源衰竭逐渐衰退; 矿区经济生活逐渐衰退。 在这背景下，对矿区的再开发和对矿区废弃地的再利用显然起着至关重要的作用，尊重矿区经济发展规律，实行统筹发展，加快矿区复兴步伐，为矿区劳动者和居民创造一个良好的工作生活环境，从而达到可持续发展的目的。 矿区双相二元结构 研究背景：矿区社会经济主导研究方向 理论借鉴：城乡二元结构的启示 矿区双向二元结构 矿农二元结构 城矿二元结构 矿区双向二元结构的转移过程 矿区双向二元结构的复杂性 矿区双向二元结构的复杂性 土地资源不兼容 经济转型发展困难 基础设施严重退化 社会服务功能扭曲 农业土地属于农村集体所有制经济所有， 除此之外，还在广大的井田范围分布着采煤塌陷地，有的塌陷地成为一种废弃的状态，无人管理。 矿山企业的土地大部分是通过划拨的形式获得的，企业无需对土地的使用付出成本，所以矿山企业的土地利用水平是一个较低的水平。 总的来说矿区没有形成统一矿乡的土地管理机制， 而在处于小城镇化核心的矿区，又急需要统一的土地管理政策，方便矿区进行转型发展，使矿区废弃地进入土地市场，为矿区经济发展注入新的动力。 矿区双向二元结构的复杂性 土地资源不兼容 经济转型发展困难 基础设施严重退化 社会服务功能扭曲 矿区产业结构不合理。矿区的工业重工业居多，拉动矿区经济发展主要靠采煤、电力等重工业企业，没有跳出以往资源发展的道路。产业布局单一。 发展矿区城镇，走转型发展道路，轻工业与重工业相辅相成，劳动密集型企业和资本密集型企业交叉分布， 发展第三产业。 矿区双向二元结构的复杂性 土地资源不兼容 经济转型发展困难 基础设施严重退化 社会服务功能扭曲 矿区的基础设施比起农村来讲，已经有了很大的改进，但是对于为城市提供资源的矿区来讲，许多矿区基础设施陈旧，简陋，维护不好。老矿区，历经几十年的使用，原来建矿设计的基础设施本身一般容量小，再加上经过几十年的使用，目前的使用情况不堪重负。一般的矿区的基础设施问题多集中污水处理、集中供热、给排水、外部交通道路等。这些基础设施的问题严重影响了矿区的经济发展。 矿区双向二元结构的复杂性 土地资源不兼容 经济转型发展困难 基础设施严重退化 社会服务功能扭曲 矿区早期发展教育和医疗并非所有矿区居民能够享受的，仅仅针对矿山企业职工家属享用。现在企业的社会功能移交政府管理，由于多数矿区本身地处不发达地区，地方政府财政力量有限，欠缺成熟的运营手段，筹集资金又比较困难，再次以企业托管的形式将包袱退出，企业依然管理。在权责不清的情况下，更难谈及矿区和乡村居民的教育和医疗保障，社会服务的机构严重退化，因此建设和谐矿区举步维艰。 结语 结 语 讨论矿区对比城市和乡村表现出的的不平衡性，以及形成这种不平衡性的深层原因；解释矿区城镇社会经济的发展规律。 研究目的是利用矿区缩小城乡差距的过渡作用，如何让更好的化解矿区双向二元结构所形成的不对等性。 将矿区转型发展成为以工业聚集为核心的小城镇；以此强化矿区城镇的聚集效应和扩散效应，加大以工促农、以城带乡力度，加快建立有利于改变矿区双向二元结构的体制机制，降低转型发展成本，努力促进矿区经济社会的转型发展，是矿区走向健康发展的道路。 谢谢 * * * * * * * * * * * 矿区双向二元结构 矿区与城市和乡村比较所表现的不平衡性 矿区双相二元结构 研究背景：矿区社会经济主导研究方向 理论借鉴：城乡二元结构的启示 矿区双向二元结构 矿农二元结构 城矿二元结构 矿区双向二元结构的转移过程 矿区双向二元结构的复杂性 矿区社会经济主导研究方向 第一，研究多集中于矿区城镇的空间发展规律，矿区和矿产资源相对应的关系以及矿业城市生命周期等 李新春、李士峰（2007《煤炭城市城市化研究》） 宋飏、王士君（2011《矿业城市空间格局、过程、机理》）。 第二，研究多集中在矿区的转型发展研究和可持续发展，集中关注于产业结构升