家庭联产承包责任制概述.ppt

人民公社时期 家庭联产承包责任制浅析 目录 一家庭联产承包责任制发展历史 二家庭联产承包责任制概念 三家庭联产承包责任制意义 四家庭联产承包责任制弊端 五家庭联产承包责任制改进 一 家庭联产承包责任制发展历史 土地是人类赖以生存最基本的资源，人类将长期继续在土地上生存和发展。 我国土地改革经历了如下阶段： 1 建国初的土地制度 土地有剥削阶级转换为农民所有，实现耕者有其田的目标。解放了农业生产力，激发了农民劳动性。 2 初级农业合作化阶段 建立农业初级合作社，农民通过土地入股、集中经营、统一分配的方式联合生产，其实就是把土地的农民私有制转变为农民私有、集体统一经营使用的土地制度。 3 高级合作社和人民公社化阶段 1955年秋开始，高级合作社开始在全国推行，在高级社中取消了按土地和农具入社分红制，出现了“一大二公”，把农民的土地私有制改成了合作社性质的劳动群众集体所有制，土地的农民私有被集体统一所有代替。 1956年12月，全国共建高级社54万个，入社农民占总农户比重为87.8%。到1957年，全国共建了74万个高级社，1958年又合并成2. 6万个人民公社。高级合作社和人民公社化，脱离了中国农村生产力发展的实际水平，加上高度集中的劳动方式和分配中的平均主义，影响了农民生产的积极性，农村经济的发展受到约束。 4 家庭联产承包责任制阶段 1949—2014 1949 1955 1958 1978 2014 封建土地所有制 农民土地所有制 农业合作社 人民公社 家庭联产承包责任制 土地改革 土地集体化 大跃进 包产到户 解放初期： 农民要求耕者有其田 国家大力号召 开展人民公社 集体劳作 集体吃饭 农民生产热情不高， 导致偷懒和饥荒。 二 家庭联产承包责任制概念 1978年的家庭联产承包责任制改革，这次土地改革，将土地产权分为所有权和经营权。所有权仍归集体所有，经营权则由集体经济组织按户均分包给农户自主经营，集体经济组织负责承包合同履行的监督，公共设施的统一安排、使用和调度，土地调整和分配，从而形成了一套有统有分、统分结合的双层经营体制。 中国农村集体经济经营体制是以家庭联产承包为主的责任制和统分结合的双层经营体制。家庭联产承包责任制，是以集体经济组织为发包方，以家庭为承包主，以承包合同为纽带而组成的有机整体。通过承包使用合同，把承包户应向国家上交的定购粮和集体经济组织提留的粮款等义务同承包土地的权利联系起来；把发包方应为承包方提供的各种服务明确起来 家庭联产承包责任制是我国农村集体经济的主要实现形式。主要生产资料仍归集体所有；在分配方面仍实行按劳分配原则；在生产经营活动中，集体和家庭有分有合。家庭联产承包责任制是中国农民的伟大创造，是农村经济体制改革的产物。 家庭联产承包责任制的实行取消了人民公社，又没有走土地私有化的道路，而是实行家庭联产承包为生，统分结合，双层经营，既发挥了集体统一经营的优越性，又调动了农民生产积极性，是适应我国农业特点和当前农村生产力发展水平以及管理水平的一种较好的经济形式。 三 家庭联产承包责任制意义 家庭联产承包责任制，改变了我国农村旧的经营管理体制，解放了农村生产力，调动了广大农民的生产经营积极性。 第一，就全国来说，农业发展水平比较低，主要是手工劳动，因此不适合大规模的经营，而将经营的单位划小到家庭，同这种手工劳动的生产水平相适应。 第二，原来那种大规模经营下的集体劳动（改革前农村以生产队为基本生产经营单位，农民评工记分年终分配）对每个人的劳动数量、质量很难准确统计，因而必然是平均主义的“大锅饭”，而以家庭为经济单位可克服干多干少一个样的平均主义。 第三，农业生产的劳动对象是动物、植物等生命体，劳动对象的这种特性要求劳动者有更强的责任心，以家庭为经营单位有助于这种要求的实现。所以，家庭联产承包责任制使农业生产和农村经济得以蓬勃发展。 家庭联产承包责任制前后对比 实行承包制以后 四 家庭联产承包责任制弊端 生产关系一定要适应生产力发展的要求，有什么样的生产力，就必然有与之相适应的生产关系。生产力的发展是一个渐进的过程，生产关系却具有相对的稳定性。生产力发展到原有的生产关系阻碍其发展的时候，这就要求对生产关系进行调整。然而，需要调整生产关系时的生产力的标志又是很难确定的，只能从一些经济现象来进行判断。在现阶段，就农村而言，就是随着我国农业生产力的进一步发展，传统的土地制度的正效应已渐减弱，农村中已自发出现土地流转、荒废等现象，说明现行单纯以实物为主的家庭联产