WTO规则与中国金融体制改革.pdfVIP

第22卷第1期 湖北民族学院学报(哲学社会科学版) No.IVol.22 JournalofHubeiInstituteforNationalities (2004年第1期) (Philoso曲yandSocialSciences) No.l2004 WTO规则与中国金融体制改革 宋才发 (中央民族大学法学院，北京100081) 摘要:WTO关于银行服务贸易的主要规则，是在 《服务贸易总协定》的墓础上对金融服务贸易规则的深化。加 入WT。组织对中国金融体制改革带来重大影响，中国政府在加入议定书中就银行服务业对外开放作出承诺。金融 服务业对外开放将进一步增强，货币自由兑换与利率放开要逐步推进，国有商业银行必须建立现代企业制度。中国 商业银行必须积极拓展中间业务.要依法吸引和管制国外短期资本，用国际惯例规范银行卡的发放，依法保障国家 金融市场的安全。 关键词:VITO规则;服务贾易;银行服务业;金融体制改革 中图分类号:FS32.1 文献标识码::A 文意编号:1004-941(2004)01-0043一08 案和意见的基础上，提出了以部门为中心的服务贸 易分类方法，将服务贸易分为12大类、150个行业， (服务贸易总协定》(GATS)是迄今为止第一套 每个行业又分别设立子行业。银行属于 “金融服 有关国际服务贸易的具有法律效力的多边贸易规 务”大类。WTO组织关于银行服务贸易的主要规 则，是一个关于国际服务贸易多边化和自由化的总 则，是1997年达成的《金融服务贸易协定》，它是在 体框架性法律文件。为了确保服务贸易的自由化， 服务贸易总协定》的基础上对金融服务贸易规则 以使对某一成员适用的权利和义务能够普遍地适用 的深化。该协定在市场准人、国民待遇等方面，对参 于其他成员，GATS要求各成员必须遵守一项“一般 加方提出了较高的要求。但是，该协定并不是所有 原则”，即最惠国待遇原则。《世界贸易组织协定》 成员都必须参加的。由于我国金融服务业相对落 (WTO协定)使最惠国待遇原则扩展到服务贸易领 后，因而我国至今还没有参加该协定。但是，政府已 域。WTO成员方之间相互给予最惠国待遇的目的， 作出金融服务业对外开放的承诺，表示在经过一定 是为了消除成员之间在贸易与关税方面不应有的歧 过渡期之后即加人 《金融服务贸易协定》。 视，使所有成员具有同等的贸易机会和条件，以利于 中国政府在加人议定书中就银行服务业对外开 进行公平的贸易竞争。服务贸易与货物贸易最根本 放作出承诺。银行服务涉及下列部门:(1)接收公 的区别，在于服务贸易是一个无形的过程，而货物贸 众存款和其他应付公众资金;(2)所有类型的贷款， 易则有着非常清楚的物理特征。服务只有已经被消 包括消费信贷、商业交易的代理和融资;(3)金融租 费时才以其最后的形式存在。所以，在服务提供之 赁;(4)所有支付和汇划服务，包括信用卡、赊账卡 前确定服务内容通常是非常困难的。服务贸易谈判 和贷记卡、旅行支票和银行汇票(包括进出口结 小组在乌拉圭回合中期评审会议后，在对以商品为 算);(5)担保和承诺;(6)自行或代客外汇交易。在 中心的服务贸易分类的基础上，结合服务贸易统计 市场准人限制方面，规定如下:(1)地域限制。对于 和服务贸易部门开放的要求，在征求各谈判方的提 外汇业务，自加人时起无地域限制。对于本币业务， 收稿日期二2003一11-20 基金项目:本课题为国家 “211”工程