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农村民主理财监督知识培训资料 一、民主理财监督的概念 民主理财监督，是指村集体经济组织中的成员发扬当家作主的精神，参与管理、监督本组织财务活动的一种管理形式。 二、民主理财监督存在的主要问题 （一）走向两个极端 不闻不理，放任自流。没有正常开展民主理财监督活动，对村干部缺泛监督。另一个极端是：没有原则，凡事都与村干部作对，总之村干部做什么都是不对的，成为村经济发展和社会稳定的障碍。 （二）内容不全 1、未能做到事前、事中、事后全过程监督； 2、未能进行全方位监督。 （三）方法与目的不对 现有的民主理财监督基本上都是事后审核，以揭短为主，并不是事前警示，以预防为主。 （四）作用没有充分发挥 民主理财监督的作用应当是：起到预防、警示、制止、纠正作用。 1、通过对制度的审核，找出可能存在的漏洞，及时建立健全制度，堵塞漏洞； 2、掌握本集体组织重大经济动向，对未按规定的民主程序进行的重大经营管理、财务活动进行警示、制止； 3、对存在的问题提出建议，及时纠正。 但事实上好多理财小组的作用基本上只停留在第三方面。 三、民主理财小组的定位 村集体经济组织内部有成员大会、社委会或者理事会、民主理财监督小组或者监事会三种机构，其职能和作用都不同，各司其职，不能越位。 1、权力机构（成员大会）作出重大决定并对执行机构日常管理的权限进行设定与限制，即授权； 2、执行机构（社委会或者理事会）落实权力机构作出的重大决定、执行成员代表会议通过的决议，接受监督机构的审核监督； 3、监督机构（民主理财监督小组或者监事会）对执行机构落实权力机构作出的重大决定、执行成员代表会议通过决议、财务制度等情况和财务收支进行审核监督，并向权力机构汇报。 四、民主理财小组工作要遵守哪些原则 （一）依法原则 民主理财小组开展工作必须以法规、制度为依据。目前指导民主理财小组开展工作的法规制度有农业部、监察部发布的《农村集体经济组织财务公开规定》、《广东省农村集体资产管理条例》、《广东省农村集体财务公开制度》以及《广东省农村集体经济组织管理规定》等等。民主理财小组开展工作必须在上述法规制度的具体规范下进行。 （二）客观公正原则 民主理财小组要本着对集体负责、对群众负责、对当事人负责的态度认真做好监督工作。处事要公平公正，不能有亲疏远近之分，不得怀有私心杂念。要对事不对人，要以事实为依据，以有关制度、规定为准绳，不能先入为主，不得妄下结论。处理存在问题时，要考虑客观情况，要以有利于稳定、有利于集体经济发展为前提，不得为达到个人的不正当目的，夸大情况、捏造事实、煽风点火、制造事端。 （三）少数服从多数原则 在工作中，民主理财小组成员讨论和决定问题时，享有同等权力。成员意见不统一的，采取少数服从多数的原则。在工作上有不同意见的，民主理财小组成员内部可以保留个人意见，必要时可以向村党支部和上级业务主管部门反映，但对外必须要以多数成员的意见作为民主理财小组的集体意见，不得向群众宣扬、散播个人与集体的不同意见。 （四）顾全大局原则 对一些已定的事实，即使当事人存在错误，用什么方式方法去解决，必须从本村的发展、大局的稳定去考虑，顾念本村的名誉，不能煽风点火、借机挑起事端，更不能采取过激的行为，影响村的发展和稳定，破坏集体的名誉。 （五）区分性质轻重、金额大小原则 任何人都会犯错误，对村干部所犯错误应当区分性质轻重、金额大小，不能事无大小 ，动不动就搞得满城风雨，鸡犬不宁。对违纪违法的行为应严肃追究，对一般性的问题，应以整改为主。 五、民主理财小组开展工作应注意的问题 （一）遵守工作纪律 1、要保密。对工作中了解接触的集体和有关当事人的商业秘密及其它不应公开的信息资料要保守秘密。未经证实的事情不得外传，未经村组集体经济组织理事机构和当事人核对的审查结果不能向群众公布。如果理事机构和当事人对审查结果有异议的，要经村支部或镇业务主管部门复核确认才能向群众公布。 2、要按规定接触、使用财务资料。审阅财务资料必须以民主理财小组名义进行，并要有资料保管人员在场。不能以个人名义查阅。不得借审查之机隐匿、删改、毁损会计资料，也不得擅自复制或带走会计资料。 3、要按时参加监督活动，不得无故缺席。有特殊情况不能参加活动的，要事先请假，说明理由。无故不参加活动的，要按有关制度处理。 （二）有完整记录 民主理财小组要有专门的活动记录簿，对每次活动的时间、地点、参加人员、活动具体内容、问题和建议、结论以及村组的回复处理等等都要在记录簿上详细记录。参加监督活动的理财监督机构人员要在记录簿上签名，以示确认和负责。 （三）处理好与群众的关系 1、要敢于代表群众行使职权。民主理财小组是直接由群众选举产生的，坚持从维护集体利益出发，既不故意中伤干部，又不放弃原则，要实事求是地指出和反映存在的问题。 2、要密切联系群众。经常了解