《二零一六年年国家公务员考试申论备考－发展现代服务业》.docVIP

导语：继胡锦涛同志在十七大报告中提出发展现代服务业，提高服务业比重和水平后，十八大报告中再次提出要推动现代服务业发展壮大。现代服务业发展水平是衡量一个国家和地区现代化程度的重要标志，其发展程度已经成为反映一个国家综合实力的重要内容。 改革开放以来，中国经济一直以高耗能、高污染为代价的粗放型模式增长，服务业发展在 整体上仍然比较落后，特别是现代服务业发展相对滞后。在这种情况下，只有大力发展现代服务业，推进产业结构调整，促进三次产业在更高水平上协同发展，推动 转变经济发展方式，最终实现经济又好又快发展。 【背景链接】 一、政策背景 把服务业打造成经济社会可持续发展的新引擎 2013年5月29日，李克强在第二届京交会暨全球服务论坛北京峰会上发表演讲，重 点强调把服务业打造成经济社会可持续发展的新引擎。指出要坚持社会主义市场经济的改革方向，最大限度地释放改革红利，最大限度地依法依规为服务业发展“松 绑”，让企业轻装上阵，增添活力和创造力。 十八大报告：推动现代服务业发展壮大 党的十八大报告提出，发展服务业，是我国产业结构优化升级的战略重点。我国服务产业 和新型业态经过多年快速发展，规模不断扩大，成为推动经济增长、社会发展和生活改善的重要力量。今后，要通过深化改革，强化需求导向，不断提高服务业比 重、公共服务质量与效率，不断增强吸纳就业能力，使服务业特别是现代服务业在不断发展壮大中，为推进经济结构战略性调整和产业结构优化升级，发挥更加积极 的作用。 推动服务业发展壮大，促进经济结构调整 十八大报告中指出：要加快形成新的经济发展方式，着力构建现代产业发展新体系，不断增强长期发展后劲。打造战略性新兴产业，推动服务业特别是现代服务业发展壮大，着力解决制约经济持续健康发展的重大结构性问题。 坚持生产性服务业和生活性服务业并重，现代服务业和传统服务业并举 2013年政府工作报告中指出：坚持生产性服务业和生活性服务业并重，，进一步发展壮大服务业。 国务院关于印发服务业发展“十二五”规划的通知 2012年12月，国务院印发了《服务业发展“十二五”规划》，这是我国制定的第一 部服务业发展规划。《规划》指出，加快发展服务业是推进经济结构调整、产业结构优化升级的重大任务，是适应对外开放新形势、提升综合国力的有效途径，也是 扩大就业、满足人民群众日益增长的物质文化生活需要的内在要求。《规划》分别从生产性服务业、生活性服务业、农村服务业和海洋服务业四个方面提出了重点任 务，总体要求是立足我国产业基础，发挥比较优势，以市场需求为导向，突出重点，引导资源要素合理集聚，构建结构优化、水平先进、开放共赢、优势互补的服务 业发展格局。 把服务业作为产业升级的战略重点 2012年1月19日，《现代服务业科技发展“十二五”专项规划》出台，《规划》内 容强调，要把推动服务业大发展作为产业结构优化升级的战略重点。深刻理解加快发展服务业对转方式、调结构的重要战略意义，适应产业结构优化升级新要求，全 力推进我国服务业现代化进程，开创服务业大发展的新局面。 二、当前现状 当前，服务业占世界经济的比重接近70%，服务贸易占世界贸易总额的20%以上，服务领域跨国投资占全球跨国投资的近2/3。作为衡量国家经济发展水平的重要标志，服务业的重要作用与日俱增，发展服务业已经成为我国产业结构优化升级的战略重点。 但是，中国服务业的落后，已经使服务业成为中国经济发展的最大短板之一。由于金融等 高端服务业的市场准入，以及分配格局的严重失衡，中国的收入结构和健康的橄榄型社会相去甚远，中产群体有限，从而在某种程度上抑制了我国服务业的发展。 2002年中国服务业的比重为41.5%，到2012年9月，10 年的时间，服务业的比重只是提高到43.8%，在全球主要经济体中属于最低之列，而印度服务业的比重已经占到了60%左右，包括软件外包、金融等领域已经 具备国际竞争力。 【百姓怎么看】 观点一 加快服务业转型升级 完善服务业种类 新浪网友：“龙崎V5S89”：信息消费等新兴产业将是现代服务业发展方向，创新是转型发展动力所在。 腾讯网友“郭艳福”： 牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，实行更加有利于实体经济发展的政策措施，强化需求导向，推动战略性新兴产业、先进制造业健康发展，加快传统产业转型升级，推动服务业特别是现代服务业发展壮大，合理布局建设基础设施和基础产业。 腾讯网友“矮小人”： 解决办法：促进经济结构的转型，由多劳密重工产业逐渐转至服务业，应用型高新技术产业，体育产业的发展，比如汽车零部件，发动机，加大研发扩大适用于国内市场的应用型创新型企业。 观点二 服务业是朝阳产业 未来发展靠服务业 新浪网友：“子棋其人”：过去中国经济由制造业拉动，如今制造业已走到尽头。未来发展靠服务业，也就是衣食住行娱这些行当，并且要