生产经营单位安全生产事故应急预案评审指南.docVIP

应指综信息〔2008〕23号文附件 目 录 1 范围 1 2 规范性引用文件 1 3 术语和定义 1 4 基本要求 1 5 评审形式 2 6 评审方法 2 7 评审程序 3 附　录　A 4 附　录　B 10 生产经营单位安全生产事故 应急预案评审指南 范围 本指南了生产经营单位编制安全生产事故应急预案（以下简称应急预案）评审的基本要求、评审的方法及程序、评审内容等。 本指南适用于对生产经营单位应急预案的评审，以及负有安全生产监督管理职责的部门开展的生产经营单位应急预案的备案评审。 规范性引用文件 下列文件中所含的条款通过本的引用即构成本的条文，与导则同效。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于导则。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本导则。 AQ/T 9002—2006 生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则 examined and commented 针对生产经营单位编制的应急预案从科学性、规范性和可操作性等方面进行的检查和评估活动。预案评审内容主要包括形式评审和要素评审。 备案评审 examined and commented for the record. 主管部门或负有安全生产监督管理职责的部门按照有关规定，对生产经营单位应急预案实施的备案评审。 基本要求 评审目的 a） 发现应急预案中存在的问题，提高应急预案的针对性、科学性和可操作性。 b） 增强生产经营单位应急预案与当地政府主管部门、上级主管单位以及其他所涉及单位的应急预案相互衔接； c） 提高应急预案在处置突发安全生产事故当中的作用； d） 找出其他需要改善的潜在问题。 评审原则 生产经营单位应急预案评审应坚持和遵守以下原则： a） 坚持以事实和客观证据为判定依据的原则； b） 坚持标准与实际对照的原则； c） 坚持独立、公正的原则。 评审依据 应急预案评审的依据如下: a） 国家有关的方针、政策； b） 国家有关法律、法规、规章和标准的规定； c） 行业性有关管理规定、技术规范等。 评审人员 参加应急预案评审的人员应满足以下要求： a） 熟悉并能够正确执行国家有关生产经营单位应急管理的方针、政策和法律、法规和规章； b） 熟悉并掌握AQ/T 9002—2006标准和相关专业知识； c） 具有生产经营单位所涉及的行业性安全生产管理及应急管理的经验； d） 遵纪守法，坚持原则，实事求是，作风正派。 评审重点 应急预案评审主要包括以下重点内容： a） 针对性。重点评审是否针对可能发生的事故类别、重大危险源、重点工作岗位编制应急预案。 b） 科学性。重点评审组织体系与职责、预防预警与信息报送、决策程序和处置方案是否科学合理。 c） 适用性。重点评审应急预案的内容及要求，是否符合本单位实际情况，具有可操作性。 d） 完整性。重点评审应急预案的要素是否完整，符合AQ/T 9002—2006中规定的预案要素要求。 e） 符合性。重点评审应急预案规定的内容是否符合有关国家法律、法规、标准和规范的要求。 f） 可读性。重点评审应急预案层次结构、内容格式、语言文字等内容简洁明了，便于阅读、理解。 评审形式 预案评审 预案评审由本单位组织应急预案涉及的有关部门和人员进行。根据工作需要，预案评审可以聘请有关安全生产和应急管理方面的专家参加。内部评审工作完成之后，应急预案编制单位应针对评审人员提出的问题，对应急预案进行修订或完善。 备案评审 备案评审由上级主管部门或负有安全生产监督管理职能的部门，是确保应急预案中涉及部门。 这些要素内容涉及生产经营单位日常应急管理及应急救援时关键环节，如应急预案中的危险源与风险分析、组织机构及职责、信息报告与处、应急响应等要素。这些要素内容涉及生产经营单位日常应急管理及应急救援时关键环节，，如应急预案中的编制目的、编制依据、适用范围、工作原则、单位概况等要素。 A.1 应急预案形式评审表见A.1表。 表 A.1 应急预案形式评审表 评审项目 评审内容及要求 备注 封面 a） 封面包含应急预案编号、应急预案版本号、生产经营单位名称、应急预案名称、编制单位名称、颁布日期等内容完整。 b） 预案封面反映的内容正确、合理。 批准页 a） 有批准页。 b） 批准页的内容对应急预案的发布及实施提出具体要求。 c） 批准页经过预案发布单位主要负责人签批或经发布单位签章。 d） 预案签发日期（年、月、日）应与预案封面的颁布日期一致。 目录 a） 有目录（预案简单时可省略）。 b） 目录结构完整，包含批准页，章的编号和标题、条的编号和标题，附件等内容； c） 目录层次清晰、合理。 d） 目录的页码与实际内容页码对应。 正文 a） 文字通顺、语言精炼、通俗易懂。 b） 正文段落结构清晰，层次明