告知承诺制度试行中的问题思考--_--以浦东新区试行为例.pdfVIP

T022017101洪淫 告知承诺制度试行中的问题思考 中文摘要 随着改革的深化和市场经济的不断发展，特别是在我国加入WTO，同时面临新一 轮改革开发开放的形势下，原有的行政审批制度已成为制约经济发展的瓶颈。为适应 行政审批制度改革的需要，我市在浦东新区对部分审批事项试行告知承诺审批制度， 该制度的实施是企业设立审批方式根本性的改革，实现了企业设立审批方式的飞跃， 是对行政审批的机制改革进行的有效探索，促进了政府职能转变，对实现建立高效政 府、法治政府的目标具有重要意义。研究告知承诺制度对全市乃至其他地区行政审批 制度改革和机制创新都具有较强的带动作用，对进一步从法律上完善告知承诺制度产 生有益的推动作用。 本文通过实证研究的方法，对浦东新区试行的告知承诺审批方式进行了深入、客 观的分析和研究，就告知承诺制度的创新意义、对推进政府职能转变和行政管理运行 机制改革、建立社会诚信体系的积极作用进行了论证，认为告知承诺的实行降低了市 场主体以往需要通过的市场准入门槛，简化了审批手续，推进了责任主体由政府部门 向市场主体让渡的进程。在有中国特色的社会主义市场经济体制下，实行告知承诺制 度是促进政府职能转变的一种有效办法，并对告知承诺制度在推广应用中可能遇到的 法律关系问题进行了探讨，提出了若干完善这一审批方式的建议。 主题词:告知承诺 政府职能转变 行政审批 T022017101洪渗 告知承诺制度试行中的问题思考 ABSTRACT Alongwiththedeepeningreformandsteadygrowthofmarketeconomy,theformer administrationsystemofexaminationandapprovalhadbeentherestrictiontoeconomy development,especiallyunderconditionofChinashavingenteredintoVJTO,andbeing facedwithanewturnofreformandopening. Forthenecessityofexaminationandapprovalsystemreform,Pudongnewdistrictof Shanghaihasmadetheirexperimentonsomecertainexaminationandapprovalitemswith aso-calledInformPromiseMeasure,whichisregardedasafundamentalreformand effectiveprobeonexaminationandapprovalsystemforsettingupenterprises.The measurepromotesthetransformofgovernmentfunction,andalsoismeaningfultothe targetofgovernmentalefficiencyandgovernmentallegality. TheresearchonInformPromiseMeasurehelpstolegallyperfecttheexamination andapprovalsystem,andotheradministrativesystemsofgovernmentaladministrationin Shanghai,evenotherprovincesinChina. ThethesisdeeplyandobjectivelyanalysesandresearchesonPudongsInform PromiseMeasure,includingtheinnovativemeaningofthemeasure,itsusetopromoting thetransformofgovernmentalfunctionandreformofadministrativesystem,itshelpto settingupasocialhonestyandtrustworthinesssystem. Itisconcludedthatthemeasurelowersth