污水处理行业市场前景分析详解.docVIP

1、市政设计行业之——污水处理行业市场前景分析 （1）污水处理市场的政策分析 污水处理行业属于污水处理及其再生利用业，具体内容指对污水的收集、处理及净化后的再利用活动，包括对污水的收集、处理及深度净化。国家政策和相关法律法规对于污水处理行业的发展具有相当大的影响。 A.自2005年起，围绕着污水处理率和处理水平，我国出台了若干政策，促进污水处理率的提升。 2005年国务院出台《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》，其中提到“到2010年我国全国城市污水处理率不低于70%”； 2006年2月，国务院月出台的《国家中长期科学和技术发展规划纲要》将“水体污染控制与处理”确定为16个科技重大专项之一，并规划了数十亿的启动资金； 2006年3月，全国人大通过的《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》将主要污染物排放总量削减10%作为经济社会发展的约束性指标； 2006年5月，环保部出台的《城镇污水处理厂污染物排放标准》要求污水处理厂出水排入国家省级确定的重点水域时，要到达一级标准的A标准； 2007年6月和10月，国务院分别出台《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》、《全国城镇污水处理及再生利用设施建设“十一五”规划》，明确“十一五期间要新增城市污水日处理能力4500万吨、污水处理费原则不得低于0.8元/吨，全国城镇污水处理及再生利用设施建设新增投资额3320亿元，其中污水处理厂建设800亿元”； 2009年3月，住建部、环保部和科学技术部共同出台了《城镇污水处理厂污泥处理处置及污染防治技术政策(试行)》，明确城镇污水处理厂污泥处理处置技术发展方向和技术原则，指导各地开展城镇污水处理厂污泥处理处置技术研发和推广应用； 2009年5月，发改委公布2009节能减排八大任务：其中进一步提出要“积极推进循环经济发展；加快发展节能环保产业；继续强化目标责任评价考核；不断完善法规和政策；加强节能减排监督管理”，进一步推动了污水处理行业的发展； 2009年5月，财政部公布十大措施支持节能减排：包括“加快实施十大重点节能工程，支持企业节能技术改造；支持城镇污水管网建设，扩大奖励范围，积极推动污水处理产业化发展；支持生态环境保护和污染治理，加大重点流域水污染治理”等； 2009年5月，环保部、发改委、监察部、财政部、住房城乡建设部和水利部联合出台了《重点流域水污染防治专项规划实施情况考核暂行办法》，要求重点流域各省(区、市)人民政府实施相关专项规划情况的考核，以进一步落实水污染防治责任制，切实改善水环境质量； 2009年7月，国务院办公厅印发《2009年节能减排工作安排》，为贯彻执行节能减排工作，对各地方提出十二项要求，包括“加强目标责任考核；推动重点工程实施；严控高耗能、高排放行业盲目扩张；着力抓好重点领域节能减排”等十二项工作； 2009年9月，环保部出台了《限期治理管理办法（试行）》，以督促排污单位在限期内治理现有污染源，纠正水污染处理设施与处理需求不匹配的状况，推动水污染物工程减排； 2010年3月，环保部出台了《农村生活污染防治技术政策》，指导农村居民日常生活中产生的生活污水、生活垃圾、粪便和废气等生活污染防治的规划和设施建设； 2010年3月，环保部出台了《城镇污水处理厂污泥处理处置污染防治最佳可行技术指南》，要求加快建设环境技术管理体系，推动城镇污水处理厂污泥处理处置污染防治技术进步，增强环境管理决策的科学性，引导环保产业发展。 B.国家十二五规划对节能减排进一步提出了更为明确的目标要求，围绕十二五规划，环保领域也在开展各项政策和专项规划的制定，将对水处理市场的快速发展产生积极的促进作用。 《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》明确提出，“十二五”期间，单位国内生产总值能源消耗和单位工业增加值用水量需要分别降低16%、30%。按照这一目标，平均到每年的节能节水目标是3.2%和6%。 根据规划要求，各部委针对水环境发展纷纷提出了具体的发展意见和指导文件： 水利部正在制定《关于实行最严格水资源管理制度的意见》。《意见》将推动建立区域及行业用水效率考核体系，对省级政府完成情况进行考核，制订用水设备及产品用水效率强制性标准，加快推进节水技术改造。 水利部为了实现2011年城市污水处理率达到80%的目标，正在会同国务院法制办，准备出台《污水处理回用条例》，目前正在立法调研和征求意见阶段。 水利部会同财政部等有关部门，正在研究制定《污水处理回用设施及再生水管网以奖代补政策》。《水体污染控制与治理科技重大专项》也进入筹划，提出下一步水专项发展的指导意见，其中两项是加强与国家重点流域污染防治规划和地方重大治污工程的结合和充分调动地方政府参与水专项实施的积极性。 2010年11月，在“第五届中国城镇水务发展国际研讨会与技术设备博览会暨中