城乡道路客运燃油补贴政策详解.ppt

一、政策解读 二、实施效果 三、存在问题 四、案例解析 五、未来导向 一、政策解读 二、实施效果 三、存在问题 四、案例解析 五、未来导向 一、政策解读 二、实施效果 三、存在问题 四、案例解析 五、未来导向 一、政策解读 二、实施效果 三、存在问题 四、案例解析 五、未来导向 一、政策解读 二、实施效果 三、存在问题 四、案例解析 五、未来导向 问题一：补助对象的认定有待进一步明晰 出租汽车：属于临时性补贴对象，缺乏衡量价格联动机制是否完善的标准，难以把握补贴退出的时机 部分地区已经建立了较为健全的出租汽车价格联动机制，通过调整运价或燃油附加费的方式化解油价波动对经营效益的影响，但缺乏衡量标准与评估机制 燃油补贴归属问题引起包车司机与车主的激烈矛盾 挂靠经营、承包经营、公车公营…. 对出租汽车行业实行临时补贴的原意是维护行业稳定，但就目前的补贴效果来看，非但没有起到维护行业稳定的作用，反而由此引发了一系列新的问题 问题二：未按文件要求进行网上和纸质数据同时申报 在实地抽查中发现个别运输企业存在对于道路客运燃油消耗信息申报工作程序尚未理顺的情况，企业大多提前未经把关和审核就直接网上申报，且不能提供经负责人签字和单位盖章的明细表。因此，在基础数据的上报和审核过程中由于没有责任落实的程序，容易导致企业出现乱报、虚报的问题，最终出现车辆行驶里程、燃油消耗总量、百公里单耗等信息上报偏高的情况。 问题三：车辆基本信息存在填报不符现象 企业存在车辆基本信息填写未能按照《机动车登记证书》及《机动车行驶证》上的内容填写车辆基本信息填写。主要表现在两个方面：一是填写错误，如运营线路、车辆注册登记时间和发动功率等信息不符；二是企业填报人员为了工作方便，采取简化填报和不规范填报，导致内容不符。 问题四：日均行驶里程、总油耗与百公里平均单耗等指标存在填报值雷同现象 城市公交、农村客运和出租汽车三个行业均存在企业车辆日均行驶里程、全年总油耗与百公里平均单耗相同的情况。存在数据雷同现象的主要原因，一方面是企业为了避免油补发放中存在由于分配不平均带来矛盾，另一方面是在未真实理解国家和省相关文件精神的前提下，以文件建议的核定用油量和相关参考指标进行填报。因而，未按照实际里程表和实际油耗水平进行如实填报。 报告内容 湖南道县多部门协助公交企业造假套取国家油补 四川广安城乡道路客运成品油价格补助工作中存在的问题 报告内容 目标： 提高数据准确性 转变补贴用油量的核算机制 思路： 逐步做到“三个准确”：1）获取准确的车辆基本信息、2）车辆行驶里程和燃油消耗信息，3）将补贴用油量核算机制从现行的“报多少补多少”转变为“跑多少补多少” 改进方向： 意义 当成品油出厂价高于2006年油价格改革时批发价（汽油4400元/吨、柴油3870元/吨）时，启动补贴机制。 补助标准为：国家确定的分品种成品油价格，扣减2006年成品油价格改革时的分品种成品油（汽油4400元/吨、柴油3870元/吨）出厂价的差价。 关于补助标准（第五条、第六条） （二）主要内容 实行“据实报销”制度 由交通运输部门和道路运输管理机构按照城市公交企业、农村客运和出租汽车经营者合法拥有的车辆数量、车型和行驶里程等，计算核定在一个补贴年度内合法营运消耗的成品油数量 补助用油量的核算（第七条～第九条） （二）主要内容 责任要求 企业和经营者：建立企业管理档案和管理制度，记录车辆、行驶里程、用油量等信息，按燃料种类统计每辆车燃料消耗量，填写燃料消耗明细表，及时上报。 各级交通运输部门和道路运输管理机构：建立健全企业和经营者车辆及燃料消耗量的档案和数据库，填报各项基础数据，核算燃料消耗，编制报表。 补助用油量的核算（第七条～第九条） “把好 6 个时间节点”： 2月15日、3月15日 4月10日、4月30日 6月30日、9月15日 补助资金的申请和发放（第十条～第十六条） （二）主要内容 时间 客运企业 交通运输部门 财政部门 县 市 省 部 部 省 市 县 1月5日-2月15日 　 　 　 　 　 　 　 　 　 2月16日-3月15日 　 　 　 　 　 　 　 　 　 3月16日-4月10日 　 　 　 　 　 　 　 　 　 4月11日-4月30日 　 　 　 　 　 　 　 　 　 5月1日-6月30日 　 　 　 　 　 　 　 　 　 核实数据 核定数据 核算资金 下拨资金 审核数据 申报数据 基本工作流程 2月15日前：县、市级交通运输部门和道路运输管理机构对上年度油料消耗情况进行统计、核实，将用油量汇总表逐级上报省级交通运输部门，抄报同级财政