安全生产监管流程详解.ppt

安全生产行政执法流程示意图 安排检查内容、方法、步骤，编写安全检查表式检查提纲，挑选和训练检查人员等。 现 场 检 查--1 现 场 检 查—2 现 场 检 查—3 现 场 检 查—4 现 场 检 查—5 现 场 检 查—6 行 政 处 罚—立案 行 政 处 罚—调查取证（1） 行 政 处 罚—调查取证（2） 行 政 处 罚—收集证据 行 政 处 罚—整理资料 行 政 处 罚—提交调查报告 行 政 处 罚—审查调查报告 行 政 处 罚—处罚告知 行 政 处 罚—相对人权利 行 政 处 罚--听证程序 行 政 处 罚—处罚种类 行 政 处 罚—移送追刑 行 政 处 罚—送达 行 政 处 罚—复议或诉讼 行 政 处 罚—处罚执行 行 政 处 罚—结案 行政处罚--办理时限 文 书 归 档 安全管理和改善劳动条件等方面的问题和建议 现场检查时，应听取被检查单位工作人员关于安全管理和改善劳动条件等方面的问题和建议。 存在的问题 整改意见 整改期限 现场检查结束后，应向企业通报检查情况，告知发现的问题，提出整改意见，明确整改期限。 检查结果 责令改正指令书 整改复查意见书 强制措施决定书 现场检查完毕后，对检查内容、发现的问题及其处理情况，应当制作统一的执法文书，由参加检查的安监员签名后送达被检查单位，并将签有被检查单位意见的执法文书带回存档。 提交 立案申请 立案申批表 安全生产监督检查人员在检查中发现依法应当给予行政处罚的行为，由安全生产监督管理部门依法给予行政处罚。 除依照简易程序当场作出的行政处罚外，发现生产经营单位及其有关人员应当给予行政处罚的行为，应当予以立案，填写统一的立案审批表，报安全生产监督管理部门负责人批准决定立案，指定至少2名案件承办人，并明确主办人员。 同意立案 询 问 笔 录 案件承办人调查案件时，不得少于两人。询问有关人员应当制作统一的调查取证笔录。 当事人或者有关人员应当如实回答询问，并协助调查或者检查，不得拒绝、阻挠或者提供虚假情况。 在案件调查中，涉及影响案件处理结果的有关情况，必须要有证人证明情况属实。 每件证据至少有2份互为佐证的证据。 书 证 物证 影音证据 证人证言 当事人陈述 鉴定结论 勘察材料 调查取证除询问当事人或证人等有关人员外，可以现场提取相关证据或取得相关书面证据材料，可以采取抽样取证的方法。经当事人认可，还可以制作影音证据；必要时可以请具有资质的专业人员或机构勘察现场进行技术鉴定。 在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经安全生产监督管理部门负责人批准，可以先行登记保存，并应当在七日内及时作出处理决定，在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。 询 问 笔 录 勘 验 笔 录 其它证据材料 调查结束后，应当整理与案件有关的资料，并根据取证情况决定是否需要补充调查。 调查报告 违法事实的法律适用 违法事实及证据 对违法事实的处理建议 案件调查完成后，主办人员应提交案件调查报告。 案件调查报告应罗列违法事实及相关证据，列出违法事实的处罚适用法律条款，并提出对违法事实的处理建议。 拟做出的行 政处罚决定 安全生产监督管理部门负责人审查调查报告，根据不同情况，分别作出如下决定：1.确有应受行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定；2.违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚；3.违法事实不能成立的，不得给予行政处罚；4.违法行为已构成犯罪的，移送司法机关。 对情节复杂或者给予较重的行政处罚，安全生产监督管理部门负责人应当集体讨论决定。 违法事实 处罚理由 处罚依据 处罚告知书 在作出行政处罚决定前，根据安全生产监督管理部门拟做出的行政处罚，依法下达统一格式的行政处罚告知书，送达当事人，告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。 有权进行陈述、申辩，或三日内要求组织听证。 陈 述 申 辩 要求组织听证 期限3天 作出行政处罚决定前，当事人有权进行陈述和申辩。安全生产监督管理部门必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，应当采纳，不得因当事人申辩而加重处罚。 作出较重行政处罚决定前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，应当在告知后三日内以书面方式提出。 较重行政处罚告知 要求听证 作出责令停产停业整顿、暂扣或吊销有关证照、对个人罚款为一万元以上或对煤矿罚款为三万元以上的较大数额罚款等行政处罚决定之前，当事人要求听证的，安全生产监督管理部门应当组织听证，不得向当事人收取听证费用。 当事人提出听证要求后，安全生产监督管理部门应当在举行听证会的七日前，通知当事人举行听证的时间