财务会计基础知识介绍(ppt70页)课件.ppt

4、专家论证 严格执行评审质量符合制度，切实保障评审质量。 对于评审过程中存在争议的问题，要提交专家进行论证，充分利用各种技术手段和方法，综合运用对比分析法、因素法、模型分析法、技术指标法等进行定性定量分析，严格评审步骤，层层质量把关。 5、严格纪律 一是对项目单位发放《廉政征询意见》，请项目单位对评审工作进行廉政监督，一经发现立即停职，待查实后据情况处理； 二是互相监督，坚决杜绝吃拿卡要等现象，设立投诉电话； 三是制定奖惩办法，对评审结果起到良好效果的建议或做法，依据奖惩办法奖励，反之处罚。 总结 1、评审制度建设相对滞后 首先，缺乏高层次的制度出台。东营市财政投资工作具体的依据性文件是市机构编制委员会办公室关于东营市财政投资评审中心机构成立时规定的职能，各项业务工作的开展依据的是以东营市财政局乃至东营市财政投资评审中心名义印发的制度及规定，缺乏效力大、层次高的制度文件。 其次，内部管理规定滞后。 目前中心实行的依然是2008年制定的中心内部工作规则，虽然之后陆续完善，也印发了《关于进一步加强财政投资评审工作的意见》等通知，但依然滞后于当前的评审工作，不能很好的指导评审工作和管理评审工作。 第三，评审业务流程缺少硬性规范性文件。关于东营市财政投资评审工作的业务流程，在成立之初有相关的说明及流程图，近几年来，随着东营市成为黄蓝两大战略发展基地一员，为更好的适应任务重、节奏快的财政投资评审工作，中心对评审业务流程进行过数次修改，在东营市新出台的招投标文件及重点建设项目调度会议上都侧面体现过新的流程规范。 2、评审组织方式和程序不科学 随着公共财政体制的逐步建立和预算制度改革的深入，东营市财政投资评审目前的评审组织方式的各种弊端日益显现，主要有以下几个方面： 1）评审机构主体地位和职能不明确 2）社会中介机构与人员选择不规范 3）特殊项目的评审存在局限性 4）激励机制和监管制度欠缺 3、聘用中介机构管理体系不完善 首先，评审中心对中介审价机构的选用和聘任是建立在中介审价机构主动申报的基础上的，是被动接受的局面。一方面选择面窄，另一方面，对中介审价机构自身实力的界定缺少硬性的、规范性的文件，难免会有失公平。 4、评审质量有待提高 项目评审质量是评审事业的生命线，是评审工作的第一要务，只有业务硬、评审质量高，才能真正做到 “以有为求有位”，为评审事业的健康发展奠定坚实的基础。在东营市财政投资评审工作中，存在以下几个制约评审质量提高的因素。 一是评审工作的计划性不强； 二是财政投资评审专业技术标准和信息化建设滞后； 三是人员自身素质有待提高。 5.实质重于形式：企业应当按照交易或者事项的经济实质进行会计确认、计量和报告，不应仅以交易或者事项的法律形式为依据。 6.重要性：企业提供的会计信息应当反映与企业财务状况、经营成果和现金流量等有关的所有重要交易或者事项。 会计信息质量特征 7.谨慎性：企业对交易或者事项进行会计确认、计量和报告应当保持应有的谨慎，不应高估资产或者收益、低估负债或者费用。 8.及时性：企业对于已经发生的交易或者事项，应当及时进行会计确认、计量和报告，不得提前或者延后。 会计信息质量特征 财政收支与国家预算体系 财政收入，是指政府为履行其职能、实施公共政策和提供公共物品与服务需要而筹集的一切资金的总和。财政收入表现为政府部门在一定时期内（一般为一个财政年度）所取得的货币收入。财政收入是衡量一国政府财力的重要指标，政府在社会经济活动中提供公共物品和服务的范围和数量，在很大程度上决定于财政收入的充裕状况。 财政收入 按照目前国际通用的做法，结合我国实际情况，中国的财政收入包括： 1.税收 2.政府收费 3.债务收入（主要指发行国债） 4.铸币收入和通货膨胀收入 也可以按收入形式分为经常性收入和非经常性收入。 财政收入的分类 1.经济发展水平和生产技术水平 2.分配政策和分配制度 3.价格变动的影响 影响财政收入规模水平的主要经济因素 财政支出也称公共财政支出，是指在市场经济条件下，政府为提供公共产品和服务，满足社会共同需要而进行的财政资金的支付。财政支出是国家将通过各种形式筹集上来的财政收入进行分配和使用的过程，它是整个财务分配活动的第二阶段。 财政支出 按经济性质将财政支出分为生产性支出和非生产性支出。 生产性支出指与社会物质生产直接相关的支出，如支持农村生产支出、农业部门基金支出、企业挖潜改造支出等。 非生产性支出指与社会