湖南政府间财力配与财政体制改革.pdfVIP

摘 要 湖南省现行财政体制是1994年参照中央与地方实行的分税制财政体制制定 的。十多年来，湖南地方财政体制的运行效果到底如何，哪些地方为湖南经济发 展发挥了积极作用，存在哪些不足之处，需要如何改革和完善，这是一个具有重 要现实意义的课题。财政体制主要包括三个方面:政府支出、政府收入、政府间财 力的纵向与横向均衡。所以本论文立足于湖南社会经济发展与各级财政运行之间 的密切关系，对湖南近十年来的政府收支和财力分布情况进行了具体的统计分析， 然后根据统计结果对湖南财政体制的运行效应进行了详细的分析和评估。经过实 证分析发现：湖南现行财政体制在财政收支规范化和确保政府宏观调控能力方面， 取得了明显成效；而湖南财政支出均衡效应很不理想，湖南的分税制不仅没有缩 小湖南地区间财力差异问题，反而使差异进一步扩大；从总体上看，湖南现行财 政体制的财政收入能力平衡效应比较明显，在平衡市级财政能力差异方面取得了 良好的成效，转移支付在促进区域协调发展方面取得了成效；整体上，湖南地方 财政体制具有很明显的激励效应，但与全国兄弟省市比较，还存在一定差距。最 后指出了湖南地方财政体制运行过程中存在的主要问题。基于以上认识，湖南省 应创新财政运行机制，努力推进财政体制中深层次问题的改革，推进“省直管县”、 “乡财县管”体制改革，深化非税收入管理改革，提高财政收入占GDP 的比重， 增强省政府宏观调控能力，调动各级政府理财的积极性，消除现行体制在收支划 分、财政能力均等化等方面存在的不足，增强财政体制适应对我省财政经济发展 变化的能力。 关键词：地方财政体制；财政收入；财政支出；转移支付；锡尔指数模型 I Abstract The current fiscal system of HuNan province is built referring to the revenue-sharing fiscal system carried out by the central and local goverment in 1994. 10 years, operating results of our province’s local financial institutions in the end how, What place has played a positive role for our provinces economic development, what are inadequate, how to reform and improve, This is a great practical significance issue. Financial institutions mainly include three aspects : government spending, government revenues, government financial resources between the vertical and horizontal balance. Therefore, this paper based on the province at all levels of socio-economic development and fiscal operations of the close relationship between, the past 10 years of our provinces government and the distribution of financial resources for a specific statistical analysis, used to study the local effect of the operating system, According to statistical results of the financial structure of our province effects of the operation carrie