广东海洋渔民社会保障制度的分析研究.pdfVIP

广东海洋渔民社会保障制度研究 摘 要 广东省海洋资源丰富，渔业是重要的产业，“以海为田，以渔为食” 的海洋渔 民，世代在海上辛勤劳作，对促进广东海洋经济的繁荣做出了很大贡献。渔业的生 产条件和易受自然灾害影响的特点使得渔业成为风险高，投入大的产业。这些在一 定程度上造成了渔民的弱势地位。改革开放以来，广东渔民的生产技术逐渐向现代 化、科学化发展，再加上政府陆续出台渔业发展的积极政策，对渔业进行各方面的 扶持，使得渔民的生活在各方面都有了新的变化，但他们所受的重视程度远远不够。 近年来随着海洋工业的发展扩张、政府对海洋渔业资源保护政策等相关限渔制度的 出台再加上由于一些国际协定的生效而实施的转产转业政策，广东省渔业生产海区 大幅缩小，大量海洋渔民面临失海、失业，甚至返贫问题。渔民和其他群体的收入 差距不断扩大，很多渔民生计出现困难，生活陷入窘境，这些问题不利于渔区的和 谐稳定和社会的公平正义，因此需要社会给予一定关注。 近年来，随着市场经济体制的不断完善和改革的进一步深入，社会保障必将进 一步跟进，因而有关社会保障的研究逐渐丰富起来。由于社会保障制度跟每个人息 息相关，其重要性不言而喻，自然引起了学者们的关注。渔民一直被归为农民这个 大的范畴没有单独出来，其社会保障问题也一直涵盖在农民之下。只是这几年一些 有学者才将研究的视角拓展到了渔民的社会保障问题，进行了初步的探究。笔者在 搜集材料和借鉴上述研究成果的过程中发现，在研究构建我国渔民社会保障体系方 面还尚不成熟，有待进一步深入。广东省应制定和出台一些法规制度等相关社会保 障制度来保障渔民的生活进一步维护渔区的稳定和和谐。本文以广东海洋渔民社会 保障问题为考察对象，运用文献、系统、比较、经验借鉴等方法，主要对广东省海 洋渔民生产面临的风险、生活存在的问题以及完善社会保障制度的重要性进行简要 的梳理并借鉴国内外渔民社会保障经验对广东省海洋渔民社会保障制度提出完善 建议。本文首先介绍选题背景并整理了国内外研究综述，明确了本文的研究思路与 研究方法以及可能的创新与不足；然后对海洋渔民社会保障制度的相关概念进行界 定，分析其内容和发展历程，并介绍了本文研究的理论基础；主要研究广东省海洋 渔民面临的风险及构建完善其社会保障制度的必要性和重要性；进一步研究广东海 洋渔民社会保障制度的现状问题及完善难点；最后在前文研究的基础上借鉴相关国 家和地区渔民社会保障制度经验提出了完善广东省海洋渔民社会保障制度的对策 建议。 关键词：海洋渔民，渔业风险，渔民权益，渔民社会保障 I THE STUDY OF SOCIAL SECURITY SYSTEM OF THE FISHERMEN OF GUANGDONG PROVINCE Abstract Guangdong Province, rich in marine resources, fishing is an important industry, sea fields, to fish for food marine fishermen at sea for generations working hard to promote the economic prosperity of Guangdong Ocean made a great contribution. Fisheries production conditions and vulnerability to natural disasters features make the fisheries as high risk, large investment industry. These to some extent caused by the weak position of the fishermen. Since the reform and opening up, Guangdong fishermen production technology gradually to the modern scien