我国转型时期政权威的定位与建构.pdfVIP

摘 要 i ，，一 、f政府权威是合法化行政权力依法、科学、有效运行所产生的力 量、威望和影响，是大众对政府意志及其行为的自觉的认同、支持和 服从。影响政府权威的变量主要有：权力来源的合法性、政府职能的 合理性、政府权力的自主性、权力运行的有效性、政府体制的包容性、 一方面，由于国家支配社会的历史惯性、法治秩序的匮乏、企业与社 会的依赖心理等原因，政府权威过剩；另一方面，由于政治腐败猖獗、 行政行为失范、公民主体意识增强等原因，政府又面临着权威短缺的 新生难题。社会转型时期，根据我国的现实国情和他国经验，我国的 政府权威面临两难选择。 飞走出两难选择的困境，必须合理地定位转型时期的政府权威。这 就必须在三个层次上进行思考：首先，转型时期的国家与社会的关系 应是制度化制衡、发展型互惠、双向式契约的良性互动关系；其次，强 政府、强社会模式是转型时期政府与社会关系的必然选择和实现国 家与社会良性互动的必然途径；再次，“双强模式”对权威定位的指导 意义。在此基础上，转型时期的政府权威应定位在：强化宏观调控权 威、弱化微观管理权威；强化行政指导权威，弱化强制命令型权威；强 化法理型权威，弱化人治型权威；维护中央政府权威，规制地方政府 权威；强化组织权威，弱化个人权威：十7 转型时期的政府必须站在历史的、战略的高度，加强行政法治， 加大反腐力度，切实转变职能，营造企业精神，扩大行政参与，理性、 系统、有效地建构自身权威。 关键词；转型时期政府权威定位建掬L Abstract The ofGovernmentisthe and Authority influ- strength，prestige enceresulted fromthe andefficient of legal，scientific employment legiti- mate Wellasthe and power，as voluntary government consent，support the ofthe tO anditS af- obedience will action．Factors public government the existenceand ofGovernmentarethe fecting development Authority of reasonablenessof power，the functions，the following：thelegitimacy of of ca- detachment operation，the power，theefficiencypower draw