国家公务员制度2详解.ppt

第二节 公务员回避制度 一、公务员回避制度的涵义和意义 公务员回避制度，是指为了保证国家公职人员不因亲属关系或其他利害关系等因素对公务活动产生不良影响，而在公职人员所任职务、任职地区和执行公务等方面做出一定限制性规定的制度。 具有三个特点：一是强制性 二是预防性 三是严密性 二、公务员回避制度的原则 （一）依法回避原则 （二）统筹兼顾原则 （三）主动回避原则 （四）内外监督原则 （二）中国公务员培训制度的起源及发展 我国公务员培训制度源于干部培训制度 干部培训制度经历了漫长的历史进程： 1921年8月----创办湖南自修大学补习学校和初中班； 1924年黄埔军校建立； 1931年党中央在瑞金创办了苏维埃大学、中国工农红军大学等 1936至1938年创办了抗日军政大学、鲁迅艺术学校、马列学校、陕北公学、中国女子大学、延安大学等 党的十一届三中全会，1993年《国家公务员暂行条例》颁布实施及2006年实施的《公务员法》对培训进行了更细致的规定，进一步完善我国的公务员培训制度。 二、公务员培训制度的意义 （一）培训有助于形成优质、高效、廉洁的公务员队伍 （二）培训可以促使公务员的知识和技能不断更新 （三）公务员的培训是提高管理效能的迫切要求与重要保证 （四）公务员培训是开发政府系统人才资源的基本手段 三、公务员培训制度的特点 （一）效能性 第一，政治鉴别能力。 第二，宏观管理能力。 第三，抵御各种腐朽思想的能力。 （二）全员性 （三）实用性 （四）多样性 （五）规范性 四、公务员培训的原则 （一）理论联系实际原则 （二）学用一致原则 （三）按需施教原则 （四）讲求实效原则 第二节 公务员的培训规定 一、公务员培训的内容 （一）政治理论的培训 （二）专业知识的培训 （三）管理才能的培训 二、公务员培训的种类 （一）初任培训 初任培训是指国家公务员关对新录用担任主任科员以下非领导职务的公务员在正式上岗前所进行的培训。 对新录用人员的培训方式主要有两种： 一是工作实习； 二是集中培训； （二）任职培训 任职培训是指国家公务机关对准备晋升一定领导职务的公务员，按照拟任职位的相应要求所实施的培训，也叫资历培训、晋升培训。 培训对象一般包括两类人员： 一类是公务机关以外的在职人员调入国家公务机关担任领导职务的公务员； 另一类是在公务机关内晋升一定层次领导职务的在职公务员。 （三）专门业务培训 （四）在职培训 （五）后备领导人员培训 （六）出国培训 三、公务员培训的机构 （一）国家行政学院 （二）中国高级公务员培训中心 （三）地方行政学院 （四）管理干部院校 （五）国家法官院校和其他法官培训机构、国家检察官院校及其他检察官培训机构 （六）其他具有相应资格的培训机构 四、公务员培训的管理 （一）登记管理 （二）培训时间 （三）培训情况的评估与使用 一般初任培训时间不少于10天；任职培训时间不少于30天；每人每年参加更新知识培训的时间累计不少于7天。 第三节 国外公务员的培训 日本，初任进修，是对新录用人员的定期培训，以便熟悉本职工作；行政进修是科长和处长级官员提高行政管理知识和能力的培训方式。管理者研究会，是处长以上官员研究行政管理专题的组织形式。 美国、法国、英国、加拿大，各国培训在职人员的方式有：定向培训、专业培训、实际操作培训、高级公务研究、补习教育等。英国文官利用休假进修，可以申请进修金。美国允许在职文官报考学校。 泰国政变 思考题 1、简述公务员培训的涵义？ 2、简述公务员培训的主要内容？ 3、中国公务员培训的机构有哪些？ 4、公务员培训有哪些特点？ 5、公务员培训应遵循哪些基本原则？ 6、公务员培训有哪些种类？ 第十三章 中国公务员交流与回避制度 第一节 公务员交流制度 一、公务员交流制度的涵义与特征 中国公务员的交流是指国家公务机关根据工作需要或公务员个人愿望，通过调任、转任、轮换、挂职锻炼等法定形式，在公务机关内部变换公务员的工作岗位，或者把公务员调出公务机关任职，或者将公务机关以外的工作人员调入公务机关担任公务员职务的一种人事管理活动。 公务员交流制度具有以下特征： 1、公务