产权、公司治理国有企业改革.pdfVIP

摘 要 现代企业制度的典型形式公司制(包括股份有限公司和有限责 任公司)在我国已迅速建立起来了。在公司化改革以后，国有企业的 原有问题仍没有得到实质性解决，目前国有企业亏损面仍高达40％ 左右。国有企业改革成为中国目前经济体制改革的重中之重。十四 届三中全会提出国有企业改革的目标是建立适应市场经济要求的具 有产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度。十五 届四中全会进一步明确提出公司治理结构(法人治理结构)是现代企 业制度的核心内容。 (公司治理理论兴起于80年代，它的内容广泛，主要涉及产权理 论、组织理论和管理理论。目前国内系统研究公司治理，尤其是深入 研究国有企业的公司治理方面的内容并不多见。1本文侧重于公司治 理本质(涉及企业所有权的安排)和公司治理机制的研究。作为本文 结论的第三部分提出了目前我国公司治理的独特见解。构建我国有 效的公司治理应明确近期、中期和远期目标。近期目标为：1)解决企 业的逾期债务，增加企业的融资渠道，逐步硬化企业的预算约束；2) 对董事会进行重构，增强董事会的功能。中期目标为：1)优化股权结 构，在不流通市场上实现国家股向银行股和法人股分流，个人股和机 构股应成为上市流通股中的两个主体；2)解决国家股和法人