美国城镇化发展的经验与启示.pdfVIP

中国发展观察 l世界 美国城镇化发展的经验与启示 ◇李军国 美国城镇化发展概况和特点 助作用，其主导因素还是内生 自我 移 ，实现了美国工业 以及城市的 因素，如产业的兴起 、聚集和结构 地理分布由工业化初期的不均衡 (一 )美国城镇化发展概况 动态变化 、以及运输状况改善等。 发散 ，逐步走向收敛 、均衡的过 美国城镇化的发展距今 已有 在城镇化进程中，城市规模逐渐由 程。美国人天生好动和勇于 冒险的 200多年的历史，尤其在近一百年 小到大，由发散到收敛，以及城市 性格 ，以及铁路网、公路网建设和 左右的时间，美国实现了由农业社 空间形态由点状 、线状再到面状的 汽车的普及 ，尤其是人 口的自由流 会向工业社会的转变，实现了工业 发展过程无不体现出内生性特点。 动 ，为人口迁移创造了条件，实现 化 、城镇化和农业现代化 ，成为世 2．城镇发展跳跃性与渐进性并 了美国的人 口在地区分布上趋于均 界上城镇化水平最高的国家之一。 存。独立战争后 ，美国东北、中西 衡 ，目前西部和东北部的人 口比例 据美国人口调查局2010年公布的数 以及南部地区，经历了传统的农业 各在20％左右 ，而南部和中北部的 据 ，美国共有51个州，3043个县 社会发展阶段，走上传统的农业垦 人 口比例各在30％左右。 (郡)，35153个市 (镇)。其中， 殖先行 ，其后工业化和城镇化的循 300万以上人 口的城市有 13个 ，20 序渐进式道路。然而美国西部地区 美国推进城镇化进程 的 万到100万人 口的城市有78个 ，10 的城镇化则不同，跨越农业发展阶 主要做法 万~t]20万人口的城市有131个 ，3万 段实现跳跃性发展，这主要基于特 到10万人 口的城市878个 ，3万以下 定环境和西部大开发的实施。特别 1打破行政 区域界限，着力打 人L]的小城 (镇 )达34000多个 。 是西部矿业开采，带来了人流 、物 造大 “都市圈”和 “城市带” 美国的城镇化历经百年建设，在空 流和资金流的集聚，实现了 “因矿 在城镇化进程中，美国打破行 间布局上已形成了以大城市群建设 兴城”。尽管大部分采矿营地随着 政区域界限，整体统筹区域资源利 为主体 ，以中小城市 (镇)建设为 矿源枯竭而逐步消失，只剩下少数 用 、环境保护 、产业布局和重大项 重点，大中小城市均衡发展 ，层次 的固定城镇 ，但在此过程中，城市 目建设，着力打造大 “都市圈”和 分明、定位明确、功能互补 ，大 、 文明并未随之而去 ，反而在人口的 “城市带”，依托发挥中心城市的 中、小城市 (镇)相互配合 、错落 流动当中得 以繁衍和升华 ，为以后 辐射带动作用，构建集聚度高、开 有致的城市群 (带)，构建起多层 城市的大规模发展打下了良好的基 放式 、多层次的城镇体系，形成了 次的城镇体系。 础。正是这种跨越式的发展，使西 国际性大都市、全国性中心城市、 (二 )美国的城镇化发展特点 部城镇化得 以快速发展 ，很快超 区域性 中心城市 、地方小城市和中 1．城镇化动力源于 自我的内生 越东部成为全国城镇化水平最高 心镇等不同层次、功能互补的城镇 作用。美国的城镇化发展道路不同 的地 区。 体系。目前大都市区已成为美国城 于其他发达国家，其城镇化进程较 3．生产要素 自由流动实现 了人 市发展 的主要形态 。