05企业破产法解析.ppt

第5章 企业破产法 本章知识要点： 了解破产法的概念、适用范围、债务人的法律责任、企业董事、监事其他有关人员的法律责任； 熟悉破产财产的变价、分配、管理人报酬的确定、管理人的任职资格、管理人的职责、管理人的责任等； 掌握破产的概念、特征、破产原因、破产申请的提出和受理、债权人会议的组成、债权人会议的召集、职权、决议、债权人委员会； 掌握重整的概念、重整申请和重整期间、破产费用、共益债务、破产费用和共益债务的清偿、破产宣告、破产财产、破产债权、破产程序的终结等。 本章主要内容： 5.1 企业破产法概述 5.2 破产申请和受理 5.3 债权人会议 5.4 破产重整与和解 5.5 破产清算 5.6 破产违法责任和破产责任 附加：对破产的不同理解： （Go Bankrupt）拉丁文原意是失败的意思，现在通常在两种意义上使用它。(注意：破产与企业破产不是一回事) 1、法律现象 债务人不能以其全部财产清偿到期债务的事实，这种事实表明债务人经济活动的失败，可引起特定法律关系的发生。 2、法律制度 在债务人经济活动失败条件下，合理处理债权人之间的利害关系和债权人集体与债务人的关系，对债务人的财产由法院强制管理和变价，使债权依法公平受偿，其余无力偿还的债务则予以免除，从而结束债权债务关系的制度。 附加：破产的作用 （1）对债权人来说，通过破产程序，可以使他们的债权请求得到公正的待遇，避免了在缺乏公平清偿秩序的情况下可能受到的损害。 （2）对债务人企业来说，破产制度可以起到两种作用，一是淘汰落后，二是起死回生。对于破产自然人，破产制度还为他们提供了重新开始的机会。 （3）对社会来说，破产制度的意义有三。首先，通过规范破产行为，维护正常的债务清偿秩序。其次，妥善处理破产事件，减少其消极影响，维护社会安定。再次，通过优胜劣汰机制，实现资源优化组合，促进经济发展。 由此可见，破产法的重要性 破产法对一个市场经济的国家而言，它起到的是经济基本法和经济宪法的作用。（一说：反不正当竞争法） 第一，破产法体现了衡平原则和效率原则。 第二，破产法提供了一种稳定的预期。（破产法给债权人、债务人、担保人和相关的利益者，包括雇员、政府部门都提供了一种稳定的预期。 ） 第三，破产法还是一种游戏规则，就是说破产法在市场经济体制下给市场主体特别是债权人、债务人之间提供了一种良好的法律框架下的商业安排。（以破产制度体现，故又称游戏规则） 破产法律制度是将竞争的结果通过法制渠道加以落实。 破产制度是一种市场退出机制，在企业理论中被认为是企业死亡。 破产制度可以防止政府行为主观随意、厚此薄彼、顾此失彼。 无情破产可以有情操作（程序法与实体法结合） 企业的风险之一就是要接受破产退出机制的洗礼（微软离破产总是18个月） 破产是企业的权利（美国破产法——典范） “经文”不错，谨防“念歪”。 二、破产的特征 1、破产是一种特殊的偿债手段,是通过债务人主体资格的消灭来实现其债务清偿。 2、破产是一种特定的偿债手段，在债务人资不抵债情况下运用的偿债程序。 3、破产是一种公平的偿债手段，是以债务人全部财产对全体债权人公平清偿的程序。 4、破产是一种司法程序下的偿债手段，是以司法审判形式而实施的清偿程序,当事人自行实施的清偿无效。 三、破产法的概念与性质 1、概念： 破产法是指调整破产程序中，各主体在企业破产、和解、重整等活动中发生的社会关系的法律规范的总称，是指因经营管理不善造成严重亏损，不能清偿到期债务，依法宣告破产所发生的经济关系的法律规范的总称。 破产法包括破产的实体规范和程序规范两个内容。实体规范主要有破产界限、破产财产、破产债权、破产费用、法律责任等；程序规范主要有破产申请的提出、破产案件的受理、和解和重整、破产宣告、破产清算和破产程序的终结等。 框架之一：《民事诉讼法》第19章企业法人破产还债程序。 框架之二： 《企业破产法》，狭义的企业破产法仅指对企业法人破产清算的法律；广义的企业破产法则还包括以避免企业法人破产为主要目的的各种和解与重整方面的法律规范。我国现行的企业破产法律制度主要是《中华人民共和国企业破产法》，该法于2006年8月27日由第十届全国人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过，自2007年6月1日起施行。 2、破产法的性质： 由于破产法的内容包括有程序性规范和实体性规范，因此破产法究竟属于何种法律即破产法的性质如何，各国理论和立法不一，大致可分为三种情况： 一是认为破产法属于程序法。例如，英、美、葡萄牙等国都将破产法视为程序法，破产法主要由有关破产程序的规范构成，有关破产的实体性规范大都纳入民法、商法中； 二是认为破产法为商事特别法。在实行商人破产主义的国家，一般都将破产法规定于商法典之中； 三是认为破产法属民事特别法。多数大陆法