城乡统筹视野下地使用权流转研究.pdfVIP

摘要 摘要 农地是“三农”问题的根本，是制约中国农业发展的一个关键性因素。“三 农”问题凸显的重要原因之一是我国长期推行二元结构体制。为了解决二元结构 体制对国民经济发展的阻碍，党中央适时提出了以科学发展观为指导的“城乡统 筹”的发展战略。 城乡统筹发展,必然要促使二元结构向一元转换,土地制度是其中之一。随着 中国经济体制改革的深入,曾在我国历史上做过重要贡献的家庭联产承包责任制 的弊端逐渐暴露出来,由于土地承包实行平均分配,使土地承包过于分散，农地经 营规模狭小,制约了科学技术和农业机械化的推广应用,阻碍了劳动力与土地、资 本和技术等生产要素的优化配置；阻碍了农业现代化和产业化进程。因此必须对 现有的农地制度进行改革。 本文把城乡统筹理念引入到农地使用权流转的研究中，本文认为农地改革问 题的焦点集中在土地使用权的流转上，应在坚持家庭联产承包责任制的基础上放 活农地使用权。我国农村土地使用权流转应是在家庭联产承包制的制度框架内实 现土地产权制度的进一步变迁,是在新的社会生产力条件下对家庭联产承包责任 制的补充和完善。 本文在前人研究的基础上，分析了城乡统筹和农地使用权流转相互