东北资源型城市经济转型问题的研究.pdfVIP

东北资源型城市经济转型问题研究 陈伟 东南大学金融系，江苏南京（211500 ） E-mail: chitu1201@163.com 摘 要：随着我国不断向市场经济体制转型，资源型城市由于自身产业的单一，加之所属矿 产资源的渐渐枯竭，行业利润不断下降，逐步面临转型的问题。我国较大的资源型城市有 100 多座，而东北就有30 多座，占了全国近三分之一，东北资源型城市所存在的问题将是 我国资源型城市存在问题的典型，因此研究东北资源型城市经济转型问题将会对全国资源型 城市转型具有借鉴和指导意义。本文将探讨东北资源型城市所存在的问题以及分析第三产业 带动资源型城市经济转型的可行性。 关键词：路径依赖, 资源型城市, 经济转型, 第三产业 中图分类号：F299.23 1. 引言 东北，作为新中国工业的“长子”，以其丰富的资源，为中国国民经济的发展做出了巨大 的贡献。1959 年大庆的第一口基准井喷油，使中国摘掉了贫油国的帽子，40 多年来，大庆 累计生产原油17 多亿吨，接近全国陆上原油总产量的一半，创造了连续27 年稳产5000 万 吨以上的纪录；抚顺的煤炭资源在新中国成立后被大规模开采，它被形象地比喻为“共和国 的动力燃料炉” [1] 。到目前为止，抚顺为国家生产煤炭近5 亿吨，上缴利税几十亿元；煤城 阜新，建国以来累计采煤5.6 亿吨，引用一个形象的比喻，用载重60 吨的卡车装载起阜新 生产的原煤，排起来可以绕赤道四圈半[1] 。然而，由于连续开采资源，部分城市已经进入到 后期开采阶段。生产成本增加、产量递减、下岗失业、生态环境等等问题的出现，使资源型 城市经济转型或发展接续产业迫在眉睫。 针对资源型城市经济转型问题，国家给与了高度的重视。2005 年8 月11 日，国务院召 开了东北地区资源型城市可持续发展座谈会，会上传达了温家宝总理的批示：“解决资源枯 竭城市存在的贫困失业、环境问题，是落实科学发展观，构建和谐社会，实现小康目标的一 项重要任务。” 社会各界的专家、学者也针对转型问题提出了自己的想法，大致可以归纳为 以下几种观点：一是发挥存量优势，按照“大项目—产业链—产业群—产业基地” 的思路，用 高科技改造传统产业、形成“专，精，特，新” 的产品；二是利用国家援助完成转型；三是立 足自身挖潜培育接续产业；四是从产出增长为中心向就业增长为中心转变，从只重视产业振 兴向完善城市功能和改善投资环境转变，从国有存量改革为主向扩大非国有经济的增量改革 转变。本文将从发展第三产业入手探讨资源型城市的经济转型问题。 2. 东北地区资源型城市经济转型的客观必然性 资源型城市作为城市体系中的一个重要组成部分，是依托矿产或森林资源的开发而逐渐 兴起和发展起来的，在现代经济生活和社会生活中扮演着十分重要的角色。资源型城市的一 个典型特征，就是城市因资源的开采而兴起，其兴衰也往往与资源的可开采量以及产业在经 济结构提升过程中的市场竞争地位密切相关。东北老工业基地资源虽然丰富，但由于煤、石 油及其它矿产属于不可再生资源，使得任何一个资源型城市不可能永久性地靠资源吃饭。随 着资源的开发，储量和产量日渐减少，资源型产业必将经历一个由兴盛、稳产到衰退的发展 过程，即资源型产业的发展也有其固有的生命周期[2] 。如图1： - 1 - 产量 周期 开发期 成长期 成熟期 衰退期 图1：资源型城市产业发展的生命周期 —— 资料来源：《战略与思考 2002 辽宁》，沈阳出版社，2003 资源型城市产业结构的生成与变化机制受到资源的自然分布状态、开发时间、周期、规 模的制约。根据