第7章：方案评估与政策建议概论.ppt

6.成本—效果分析法 成本—效果分析法（cost－effectiveness analysis）在20世纪60年代开始使用，其出现的原因在于成本—收益分析分析法存在两个方面的难点： 一是将成本和收益局限于经济方面，并要求用货币来衡量，但许多政策成本和效果是非经济方面的，难以用货币来测量； 二是未来的成本和收益具有很大的不确定性而难以估计。 成本—效果分析法关注的主要问题是，为达到同一个目标，哪一个备选方案的成本最低。比如，为了减少污染，从而减少死亡人数，现有4个备选方案：开发一种全新能源，每花费9万元少死1人；改善发动机装置，每花费6万元少死1人；大力执行现行防污法规，每花1.8万元少死1人；改善医疗条件，每花费4.5万元少死1人。在这4个方案中，成本最低的是第3个。成本—效果分析法的特点是：要求所有政策方案无差别地实现同一个政策目标，只考虑实现目标的代价，而不考虑方案的经济效益，因而无法断定某个政策方案的价值。【阅读】 政策分析人员必须认真分析的政治可行性方面的几个内容： 【阅读】 美国某市议会提出一项政策方案，拟禁止该市企业让其雇员接受非法药物使用情况的随机测定。为了分析这项方案的政治可行性，韦默和维宁认为，首先应识别相关的政治角色，其次是理解他们的动机和信念，再次是评估角色拥有的政治资源，最后是决策“舞台”分析。在上述工作的基础上，分析人员就可以制作