湖北省财政科技入绩效评价研究.pdfVIP

摘 要 近年来，湖北省深入贯彻实施“科教兴鄂”战略，政府财政科技支出持续增长。 从 1990 到 2008 年，我省财政科技投入年均增长速度达到了 17.7%，比全国同期的年 均增长率 17.27%还要略高，然而对应的 GDP 年均增长率我省只有 15.8%，大大低于 全国的 GDP 年均增长率 17.25%。这说明我省财政科技投入不论在增长速度还是增加 幅度都高于全国的平均水平。但与之对应的社会科技领域的产出到底增长了多少？ 科技投入的增加对社会经济的带动作用到底有多强？政府财政科技投入绩效到底如 何？因此，分析我省的财政科技投入绩效对地方科技生活、经济发展具有重要的理 论意义和现实意义。 本文结合湖北省近年来科技生活和财政科技投入的现状，根据指标选取原则， 运用数据包络分析法，采用 DEA-CCR 模型对湖北省 1990-2008 年财政科技投入产出 绩效进行了评价，得出了以下结论：第一，我省财政科技投入绩效总体相对较低； 第二，政府财政科技投入增长机制约束不够，监管不够到位；第三，财政科技投入 对社会资金的引导作用不强，存在“挤出效应” ；第四，基础研究投入不足并且科技 研究成果不足，这是因为我省财政科技投入结构不够合理。 针对我省财政科技投入总体绩效较低的现状，本文给出了四条政策建议：第一， 制定详细的政策法规，细化财政科技投入使用原则，完善政府财政科技投入增长机 制；第二，明确政府财政科技投入的重点所在，制定各种优惠政策增强财政科技投 入的引导作用；第三，优化政府财政科技投入结构，增加基础性、公益性研究的投 入，创造良好的科技平台；第四，增强资金的集约化管理，提高资金使用效率。 关键词：财政科技投入 绩效评价 数据包络分析方法 指标体系 I Abstract In recent years, Hubei province thoroughly implemented the strategy that Promoting Hubei province by Science and Education, the government financial investment on ST continued to grow. From 1990 to 2008, the financial investment annual growth on ST is at an average rate of 17.7%, slightly higher than the national average rate of 17.27%, but the corresponding average GDP growth rate in our province is only 15.8%, significantly lower than the country’s rate of 17.25%. This shows that the financial investment on ST in our province is higher than the national average level not only at growth speed but also at increase rate. However, how much do the output in social science and technology area increase? How strong does the input on ST promote social and economic progress? And how is the performance of government financial investment on ST? Therefore, it is theoretically and practically significant to analyze the finance investment performance of our province for local scientific and technological progress